Příjemci veřejných peněz se budou muset odhalit. Ale jen neveřejně

  1:00aktualizováno  1:00
Půl bilionu a více korun se v Česku ročně rozdělí ve veřejných zakázkách. Dalších více než sto miliard na dotacích z evropských fondů. Stát přitom v mnoha případech netuší, kdo stojí za firmami, kterým veřejné peníze posílá. Permanentně hrozící střet zájmů má od Nového roku vyjasnit registr skutečných vlastníků. I ten je ale děravý a bude možné ho obcházet, varují kritici.
Ilustrační snímek

Ilustrační snímek | foto: Leila Hamdanová pro iDNES.cz

Chceš zakázku z veřejných peněz? Svlékni se do naha. Takový přístup zaujali Slováci. Již zhruba dva roky tam musí všichni vítězové veřejných zakázek nebo příjemci dotací zveřejňovat vlastnickou strukturu v Registru partnerů veřejného sektoru. Firmy musí říci, které fyzické osoby za nimi stojí.

Český registr skutečných majitelů právnických osob bude neveřejný a bude platit pro všechny firmy. Uvádět se v něm budou vlastníci, kteří mají více než 25procentní podíl v dané firmě. Budou to muset doložit právními doklady, nicméně stačí rozdrobit vlastnictví na pětiny s majiteli v daňových rájích a skutečný vlastník zůstane utajen.

Velikost trhu veřejných zakázek (v mld. Kč).

„Český rejstřík vlastníků se schválil v doslova tragické podobě. Informace tam budou často neověřitelné a hlavně firmy tam informace o vlastnících ani nebudou zveřejňovat. Vymahatelnost bude podobná jako u zveřejňování účetních závěrek ve sbírce listin,“ domnívá se Janusz Konieczny z Nadačního fondu proti korupci, který se podobný přístup jako na Slovensku snažil prosadit i v Česku.

U sousedů si tajemní vlastníci na veřejné peníze nesáhnou. „Nikdo se neodváží tam konečného vlastníka nezveřejnit,“ tvrdí Konieczny. Rejstřík je veřejně přístupný a dají se z něj čerpat informace o českých firmách, které mají na Slovensku co do činění se státem. Například jsou v něm vidět vlastnické struktury firem Karla Komárka, Daniela Křetínského či Pavla Tykače nebo dvacítka lidí, kteří tvoří donedávna tajenou strukturu stavebního obra Metrostav.

Česko versus Slovensko

Česko Rejstřík skutečných majitelů právnických osob začne fungovat od 1 .ledna 2018. Bude neveřejný, přístup budou mít finanční instituce, vybrané státní úřady a orgány činné v trestním řízení. Za konečného vlastníka se zjednodušeně bude považovat fyzická osoba s minimálně 25% podílem ve firmě.

Slovensko Registr partnerů veřejného sektoru funguje od roku 2016, vznikl kvůli transparentnosti rozdělování veřejných peněz. Zapisují se do něj firmy ucházející se o více než sto tisíc eur. Je veřejně přístupný on-line.

Toho využívají i společnosti obchodující s daty o rizikovosti firem. „Naši klienti to používají, když chtějí vědět, kdo stojí za jejich obchodním partnerem, a máme i klienty ze státní správy,“ říká Jan Cikler, datový analytik společnosti CRIF, která provozuje a prodává databáze informací o firmách CRIBIS a také bankovní a nebankovní registr.

Nahlížet do českého rejstříku budou moci jen vyvolení: zadavatelé veřejných zakázek, poskytovatelé dotací, orgány činné v trestním řízení, Finanční analytický úřad (FAÚ) nebo banky a pojišťovny – ty kvůli dodržování pravidel proti praní špinavých peněz. Právě jim má rejstřík sloužit primárně. „Mnohdy je konečný vlastník doopravdy důležitý, abychom zjistili, komu finanční prostředky skutečně doputovaly,“ říká Libor Kazda, šéf FAÚ, jenž na finanční instituce v tomto směru dohlíží.

Řádově by ale mohlo jít až o desítky tisíc lidí. „Při takovém množství přístupu je nesmysl, že to není veřejné. Byla by lepší kontrola nad kvalitou dat a ušetřily by se tím náklady na IT zabezpečení,“ říká ekonom Jiří Skuhrovec z iniciativy Rekonstrukce státu a z akademického spolku EconLab.

Podíl trhu veřejných zakázek na HDP (%).

Vložit do rejstříku své konečné majitele by v Česku v budoucnu měli všichni, kdo získají veřejnou zakázku či dotaci. „V zákoně o zadávání veřejných zakázek je už od loňska sice povinnost doložit skutečné vlastníky, ale ministerstvo pro místní rozvoj to řeší metodikou, podle které stačí dodat čestné prohlášení, že své vlastníky neznáte, a tím je povinnost splněna,“ říká Skuhrovec.

To se má změnit. „Zadavatelé zakázek nebudou po dodavatelích vyžadovat předkládání informací a dokladů, z nichž vyplývá vztah skutečného majitele a vybraného dodavatele, a tyto informace si zadavatelé z registru zjistí sami,“ říká Vilém Frček, mluvčí ministerstva pro místní rozvoj. Podobným způsobem by to mělo fungovat i u dotací. Výklad, koho lze považovat za skutečného majitele, bude ovšem na ministerstvu financí. Kontrola nad tím, jestli vítěz zakázky nebo příjemce dotace nahlásil své vlastníky a splnil tak podmínky, zůstane neveřejná.

Autor:

Nejčtenější

Scala startuje na 370 tisících. Škoda chce Čechům nabídnout bohatou výbavu

Škoda Scala

Škoda v pátek startuje prodej svého nového vozu. Základní provedení modelu Scala s benzinovým agregátem 1,0 TSI/70 kW s...

VIDEO: Semafory k WC, pohyby jako robot. Jak to chodí v českém Amazonu

Lidé s vozíky projíždějí labyrintem uliček, kde je v regálech naskladněno 20...

Distribuční centrum Amazonu v Praze působilo dosud spíš jako nedobytný hrad. Jak to uvnitř chodí, se veřejnost...

Nápisy na taškách matou. Výroba papírových škodí víc než těch plastových

V Penny Marketu přestali nabízet jednorázové igelitky, v nabídce mají například...

Řada lidí si raději než igelitku koupí v obchodě tašku z papíru. Od pokladny pak odchází s dobrým pocitem, že jsou...

Topíme svíčkou. Nové bytovky už musí mít téměř nulovou spotřebu energie

ilustrační snímek

Všechny nové budovy s obytnou plochou větší než 350 metrů čtverečních musí mít od prvního ledna téměř nulovou spotřebu...

Církev děsí zdanění restitucí. Práci kvůli němu může ztratit každý pátý

Neratovský kostel s prosklenou střechou má nové báně.

Výpočty jsou jednoduché, matematika neúprosná. Když projde zdanění církevních restitucí tak, jak ho navrhuje vládní...

Další z rubriky

Cifršpioni zajistili rekordní částku, jedná se o více než sedm miliard

Ilustrační snímek

Česká finanční zpravodajská jednotka FAÚ má za sebou nejúspěšnější rok ve své historii. Za loňský rok cifršpioni...

Všechny účty v jedné aplikaci? Banky váhají, propojení využívá minimum lidí

Středeční odstávka mobilního bankovnictví Komerční banky (19. dubna 2017)

Už je to víc než rok, kdy měly banky umožnit propojení s účty v jiných ústavech. Zatím to však udělaly jen některé....

Světové módní značky končí s prodejem pravých kožichů, Češi je následují

V závěru přehlídky došlo i na kožichy.

Sehnat kožich z pravého norka je čím dál těžší. Čeští i zahraniční prodejci se kožešinovým zvířatům vyhýbají. Najít je...

Najdete na iDNES.cz