Původně mělo pod stát přejít 13 500 úředníků, nyní to bude asi sedm tisíc. Ministerstvo pro místní rozvoj upraví návrh stavebního zákona tak, že úředníci odpovědní za stavební řízení na úrovni obcí nebudou převedeni do nového státního modelu.
Novinářům to po schůzce s premiérem Andrejem Babišem (ANO) a šéfem Svazu měst a obcí Františkem Luklem řekla ministryně Klára Dostálová (za ANO). Podle Lukla je ústupek kompromisem, na který budou slyšet i ostatní kritici nové právní úpravy.
Nový zákon může paralyzovat stavebnictví, hrozí studie ministerstva |
Zákon by měl nově zachovat stavební úřady na úrovni obcí. „Pro běžného občana by zůstalo vše tak, jak je, první bod, se kterým by komunikoval, by byl obecní stavební úřad,“ uvedla Dostálová. Dále by ale rozhodovaly státem řízené krajské úřady a centrála. Rovnou na úrovni státu by se měly řešit liniové a velké veřejně prospěšné stavby.
Původní návrh zákona kritizovalo ministerstvo vnitra pro vysoké náklady se stěhováním úředníků a archivů. Dnešní dohodu kvitoval vicepremiér a ministr vnitra Jan Hamáček (ČSSD). „Stavební úřady zůstanou ve spojeném modelu státní a veřejné správy, nová státní stavební správa zajistí integraci razítek. Stavební zákon se pohnul správným směrem,“ uvedl na twitteru.
Velmi úspěšné jednání s @mistnirozvoj , @Frantisek_Lukl a dalšími. Vyhověno připomínkám @vnitro a samospráv. Stavební úřady zůstanou ve spojeném modelu státní a veřejné správy, nová státní stavební správa zajistí integraci “razítek”. Stavební zákon se pohnul správným směrem!
Babiš podle Dostálové trvá na tom, aby zákon vstoupil v platnost 1. ledna 2021. Připomínky ke svému návrhu chce ministryně vypořádat do konce března. Svaz měst a obcí po pondělním jednání už netrvá na tom, aby byl zákon stažen, ale stačí mu jeho dopracování.
Připomínkové řízení se může zopakovat
Ministerstvo pro místní rozvoj (MMR), které za zákon odpovídá, podle některých analytiků v průběhu přípravy zákona slučovalo pojmy platnost a účinnost zákona. Proto se často objevovalo, že zákon má být od roku 2021 platný a zároveň účinný.
Stavební zákon má být účinný v roce 2023, soudy ho doporučily přepracovat |
To však podle odborníků v případě tak složité právní normy není možné. Například u občanského zákoníku to bylo zhruba dva roky. Dostálová minulý týden ČTK sdělila, že nový stavební zákon má být účinný až od poloviny roku 2023. Přechodná doba bude sloužit k tomu, aby se s ním dotčené subjekty stačily seznámit.
„Připravili jsme návrh řešení, že se nebude rozpojovat institucionální model. To znamená, že by se zachoval společný model státní správy a samosprávy na úrovni obcí. Vedle toho by vznikla státní správa a samospráva, která by řešila veřejně prospěšné stavby nebo liniové stavby,“ uvedla Dostálová.
Ministryně už dříve uvedla, že je dost času na přepracování zákona, a to i v případě, že se zopakuje připomínkové řízení. Tuto možnost Dostálová připustila minulý týden v rozhovoru s Českou televizí.
Česko na úrovni Kamerunu
Zákon má výrazně zkrátit povolovací řízení u výstavby z více než pěti let na jeden rok. Česko kvůli zdlouhavému řízení vytrvale čelí kritice developerů. Také podle srovnání Světové banky ČR patří k zemím, kde se vyřízení podkladů nutných k zahájení stavby, táhne velmi dlouho. V žebříčku Doing Business se ČR v tomto ohledu umístila na 157. místě z celkem 190 zemí. Povolovací procesy jsou v Česku na úrovni zemí jako Kamerun, Argentina, Východní Timor či Kosovo.
Podle nového stavebního zákona by měla v Česku vzniknout dvoustupňová povolovací soustava v čele s Nejvyšším stavebním úřadem, pod nímž mají vzniknout krajské stavební úřady, které budou mít v obcích pobočky. Nyní je v ČR 730 stavebních úřadů. Nový systém má přinést odbourání velkého počtu razítek a jasné a vymahatelné lhůty.
