Kontrolní výbor vyzval radu městské části, aby smlouvu neuzavírala, protože hrozí, že o výsledcích soutěží budou moci částečně rozhodovat právě advokáti místo radnice. A kritizují ji i nezávislí experti. Radnice totiž přímo oslovila šest vybraných firem, které měly na podání nabídek jen tři dny. Týden po začátku výběrového řízení už smlouvu odklepli radní.
„Nepřejeme si takovéto tunelování pravomocí radnice soukromou advokátní kanceláří. Nechceme, aby byly obcházeny komise a odbory úřadu,“ řekl předseda kontrolního výboru Bohumil Straka (TOP 09).
Podle bývalého starosty Brna-střed Libora Šťástky (ODS) může být problém, že se advokátní kancelář může odkazovat na povinnou mlčenlivost. „Nebude možné dopátrat se důvodů, proč radnice oslovuje či vybírá na realizace veřejných zakázek zrovna určité firmy, a ne jiné,“ uvedl Šťástka.
„Nevidím prostor, kde by tento problém mohl nastat. Podobné smlouvy mají i jiné radnice,“ argumentoval před pondělním zasedáním rady starosta Brna-střed Martin Landa. Dodal, že dosud radnice vybírala advokátní firmy bez soutěže. „Jenom loni za to utratila 1,4 milionu korun. S takovou částkou počítáme na čtyři roky,“ řekl starosta.
„Předpokládáme, že budeme poradenství využívat u podlimitních a nadlimitních zakázek, kde je administrace poměrně složitá a je běžné, že se zadává externě. Malé zakázky si bude radnice organizovat sama jako dosud,“ vysvětlil tajemník radnice Petr Štika.
Zda ale bude zajištěna transparentnost výběrových řízení, není jasné. Radnice plánuje jejich kompletní zveřejňování na novém webu až za několik měsíců. Do té doby budou zastupitelé i veřejnost odkázaní na to, co se objeví tak jako dosud na stránkách radnice. A zrovna tato dvoumilionová zakázka na webu nebyla. Zákon to ale umožňuje.
Odborníci smlouvu vidí jako rizikovou
Redakce MF DNES nechala smlouvu posoudit nezávislými odborníky. „Takto krátký termín na podání nabídky není běžný a je v rozporu s dobrou praxí,“ konstatovala Markéta Nováková, právní asistentka nevládní organizace Transparency International.
Starosta i tajemník to ale vidí jinak. „Je to zakázka malého rozsahu, kde není lhůta pro podání nabídek stanovená zákonem,“ říká tajemník Štika.
Podle Novákové hrozí, že advokátní kancelář může mít na základě špatně koncipované smlouvy reálnou možnost ovlivnit zadávací řízení veřejných zakázek a jeho průběh. To ale zákon o veřejných zakázkách zakazuje.
„Bude se podle smlouvy účastnit úkonů spojených s výběrem nejlepšího uchazeče, především úkonů souvisejících s hodnocením nabídek výběrovou komisí,“ uvedla Nováková.
Advokátka Andrea Kohoutková z nevládní protikorupční organizace Oživení říká, že smlouva je příliš neurčitá. „Není z ní jasný předmět plnění ani výše peněžních prostředků, které za ně poskytovatel, tedy radnice, zaplatí. Smlouva je tedy lehce zneužitelná,“ dodala Kohoutková.
„Je to standardní rámcová smlouva,“ myslí si naopak starosta Landa.
Smlouva dostala od rady městské části zelenou
Kontrolní výbor žádal, aby na pondělním zasedání radní zrušili už schválenou smlouvu. To ale odmítli udělat. Nyní už tak čeká jen na podpis starosty. „Podepíšu smlouvu, jakmile dokument nachystají úředníci,“ řekl Landa.
Starosta také připustil, že způsob výběru advokátních kanceláří, které měly radnici zaslat svoji nabídku na cenu za organizování veřejných zakázek, může vzbuzovat pochybnosti. Není totiž jasné, podle jakého klíče těchto šest firem úředníci vybrali.
„Předmětem smlouvy není, aby někdo měl nastavené podmínky k manipulování se zákonem. Ale jde o to, abychom soutěžili služby, které radnice v minulosti využívala bez soutěže a v mnohem větším objemu,“ popsal starosta.
Podle údajů tajemníka radnice Brna-střed Petra Štiky městská část jen v minulém roce vydala za různé právní konzultace a administraci zakázek 1,4 milionu korun. Smlouva, která má být na dobu neurčitou, ale zaručuje advokátní kanceláři celkem dva miliony korun, pokud se odbory rozhodnou jí využít pro administraci veřejných zakázek. Podle starosty se odměna pro právníky rozloží do delšího časového období, a radnice tak ušetří.
Radní se nakonec domluvili, že bude záležet na jednotlivých místostarostech a vedoucích odborů, jestli novou smlouvu s advokátní kanceláří využijí. Pokud ne, mohou spolupracovat s jinými právníky.
Kancelář pracuje i pro jiné městské části
Pro advokátní kancelář Coufal, Georges and partners nejde o ojedinělou zakázkou svého druhu. Patří mezi velké a renomované brněnské firmy, které se dobře orientují v problematice. A její společníci mají také zkušenost z politiky. Radek Coufal je vlivným členem brněnské ODS, působí ve smírčím výboru. Steve Georges byl zase před devíti lety zastupitelem na Brně-střed za dnes už neexistující US-DEU.
Podobnou smlouvu na právní služby uzavřela kancelář Coufal, Georges and partners třeba letos v lednu i s radnicí v Brně-Žabovřeskách. A od roku 2007 zastupuje rovněž radnici v Brně-Černovicích.
„Zda proběhlo v té souvislosti nějaké výběrové řízení či v jaké formě se tak stalo, se nám prozatím nepodařilo dohledat,“ řekl starosta Černovic Pavel Blažík (ČSSD).
Jisté je, že v té době byl starostou Černovic stranický kolega advokáta Coufala Jiří Hladík (ODS). A že smlouvu schválila tehdejší rada, kde v koalici seděla i ODS.
Radnice platí kanceláři za právní konzultace mezi pěti sty a sedmi sty tisíci korun ročně.
Poprvé radní dokument odsouhlasili v polovině června. Kvůli tomu, že je nekonkrétní a úředníci oslovili pouze šest předem vybraných firem, které měly na zaslání nabídky jen tři dny, protestovala proti smlouvě opozice. Kontrolní výbor následně vyzval radní, aby svoje stanovisko zrušili.
