Praha má pro regulaci Airbnb svázané ruce, tvrdí advokát Jakub Štilec

  10:02
Regulace služby Airbnb byla jedním z velkých předvolebních témat. Kroky k lepšímu dohledu nad krátkodobými pronájmy slibuje vedení Prahy i po volbách. Podle advokáta Jakuba Štilce, který se věnuje nemovitostem, ale nemá město moc nástrojů, jak samo službu regulovat.

Právník Jakub Štilec se dlouhodobě věnuje problematice nemovitostí. Podle jeho názoru jde Praha se svou snahou změnit zákon o ubytování správným směrem, což chce Airbnb zpomalit vyjednáváním o nezávazném memorandu. | foto:  Michal Růžička, MAFRA

Praha bude chtít od Airbnb evidenci bytů, které se krátkodobě pronajímají. Může město po firmě něco takového požadovat?
Praha to nepochybně požadovat může. Otázkou je, nakolik bude úspěšná, protože pádný právní nástroj k tomu nemá. A nejsem si vědom případu, kdy by Airbnb tyto seznamy na žádost zpřístupnilo. Problém je v právním postavení služeb typu Airbnb, které jsou z tohoto pohledu legislativně chráněny, čehož si je Airbnb vědomo.

Takže na takový požadavek města služba nepřistoupí?
Domnívám se, že cokoliv Airbnb dělá, je součástí udržovacího vyjednávacího procesu, aby se toho na podmínkách moc nezměnilo. Ty současné těmto platformám vyhovují. Nižší míra regulace je stav, který je stále ještě atraktivní pro jejich zákazníky, tedy poskytovatele ubytování. Airbnb tak místo evidence bytů nabízí, že bude vybírat a přímo městu odvádět poplatky za ubytovatele. To v některých regionech běžně dělá. Transakce však neindividualizuje, uvádí jen celkovou sumu.

Odvádění poplatků řeší připravovaná novela zákona o poplatcích. Jaký podle vás bude mít efekt?
Novela má zavést možnost vybírat nově koncipovaný poplatek z pobytu, který by se vztahoval i na poskytovatele sdíleného bydlení. Nyní se poplatky platí jen v ubytovacích zařízeních, která spadají do určité kategorie. Tedy že jsou třeba kolaudovaná jako ubytovací zařízení. Novela to sjednocuje a vytváří jednu větší kategorii, která se vztahuje i na platformy sdíleného ubytování. A plánuje se postupné navyšování poplatku. Stávající nízké sazby byly nastaveny v devadesátých letech, respektive na přelomu tisíciletí u druhého z poplatků.

Hlavní město chce s Airbnb jednat o memorandu o spolupráci. Co by se podle vás v takovém memorandu mělo objevit?
Spíše bych řekl, že o memorandu chce jednat Airbnb. Praha má problematiku sdíleného bydlení vcelku dobře zmapovanou a začíná vyvíjet aktivitu správným směrem, tedy zejména k přijetí legislativních změn na vládní úrovni. Airbnb se proto logicky snaží působit na Prahu tak, aby ty změny pro ně nebyly až tak fatální nebo aby nastaly později. Memorandum, myslím, není až tak podstatné, je nezávazné. Ty základní okruhy problémů jsou ale jasné – předávání informací o poskytovatelích ubytování a hromadné vybírání poplatků z pobytu.

Jaký má Airbnb status v české legislativě?
Na Airbnb žádný zvláštní zákon nemáme. To ale neznamená, že by tato služba či poskytovatelé ubytování nebyli regulováni. Všichni mají povinnost platit daně a provozovat podnikání podle dalších konkrétních požadavků veřejnoprávních předpisů. Airbnb není už dávno o atraktivním sdílení ubytování ve smyslu sdílené ekonomiky, ale i z pohledu poskytovatelů ubytování jde o organizovaný byznys. Jak ukázaly výzkumy, valnou část ubytovacích kapacit nabízejí subjekty, které mají v nabídce mnohdy i desítky nemovitostí. Pro tento typ poskytovatelů pak Airbnb představuje jakousi šedou a do značné míry anonymní zónu, kde nemusí být na jejich podnikání tolik vidět.

Jak krátkodobé ubytování regulují jiné státy?
V řadě metropolí jsou výrazně dál. Někde si ale už i trochu natloukli ústa. Berlín třeba před časem službu reguloval tak, že ji v podstatě zakázal. Teď poznal, že by byla dobrá spíše nějaká chytrá regulace, protože Airbnb má i pozitivní stránky a není příčinou všech bytových problémů, jak se mu s oblibou připisovalo. Další města službu regulují, protože mohou. Praha ale v podstatě nemůže. Potřebovala by zákonné zmocnění na to, aby mohla vydat vyhlášku, ve které by krátkodobé ubytování na svém území regulovala. Takto Amsterdam reguluje počet dní v roce, po kterých můžete byt nabízet.

Jakub Štilec

Je absolventem Právnické fakulty Západočeské univerzity v Plzni. V advokacii působí od roku 2007. Věnuje se především právu nemovitostí, zejména v oblasti rezidenčního a komerčního developmentu. Dále se zabývá hospodářskými soutěžemi a veřejnými investicemi. Je společníkem v advokátní kanceláři Štilec & Partners.

O omezení počtu dní se mluvilo před komunálními volbami jako o jedné z regulací, které by mohly Praze pomoci. Znamená to tedy, že ani takové omezení nemůže hlavní město zavést samo?
Nemůže. Praha nemá působnost, aby mohla vydávat závazný právní předpis k regulaci sdíleného bydlení na svém území. Musela by nejprve iniciovat změnu nějakých zákonů, o což se poslední dobou snaží.

Bylo by omezení počtu dnů vhodným nástrojem?
Asi by to nebylo špatně. Způsobů regulace může být celá řada. Mohlo by to Airbnb nasměrovat k původní myšlence – když má někdo volný pokoj, tak si tam někoho ubytuje.

Co mohou dělat obyvatelé domů, kterým vadí hluční hosté Airbnb bytů? Na koho si mohou stěžovat, když oficiálně nikdo jiný než Airbnb neví, který byt je krátkodobě pronajímán?
Měla by to řešit běžná ochrana lidí v občanském soužití. V prvé řadě je vhodné upozornit vlastníka bytu, že porušuje domovní řád nebo stanovy společenství vlastníků. Každý vlastník bytu má svá práva, ale i povinnosti. V občanském zákoníku se uvádí, že vlastník bytu nesmí jinému vlastníkovi ztěžovat výkon jeho práv ani poškozovat společné prostory. Proti takovým zásahům je možné se bránit žalobou. Lze se domáhat toho, aby se vlastník takového jednání zdržel, případně žádat náhradu za způsobenou újmu.

Takže veškeré stížnosti musí jít za vlastníkem bytu?
Jestli nemůžete ve tři v noci spát, protože někdo vedle dělá neplechu, můžete zavolat policii, aby zasáhla a situaci uklidnila. Ta se nebude zajímat o vlastníka bytu, ale půjde přímo proti rušiteli. I turisté se musí chovat podle českého práva. Vlastník bytu má ale povinnost zajistit, aby výkonem svého vlastnického práva nerušil sousedy.

Neměla by odpovědnost více nést i služba Airbnb?
To je složité. Airbnb v Česku vlastně nenajdete. Sídlí někde v San Francisku, s centrálou pro Evropu v Irsku, a o tom, co se děje v nějakém bytě v Praze, nemají nejmenší ponětí. Navíc jen zprostředkovávají nabídku s poptávkou. Když vstupují do právních vztahů, tak jen v mezích toho, že mezi dvěma stranami zprostředkovávají nějaký obchod. To, jak se odehraje, už nemají ve své moci a patrně s tím ani nechtějí mít nic společného.

Jak odhadujete, že se bude Airbnb v Praze vyvíjet?
Pokud by se nezavedly žádné regulace, tak bude pokračovat současný trend, že počet poskytovatelů klesá, přičemž odcházejí menší pronajímatelé a zůstávají ti velcí, kteří pronajímají více bytů. Boom ve smyslu počátečního okouzlení sdílenou ekonomikou má Airbnb už za sebou a řada lidí, která ho považovala za atraktivní přivýdělek, s ním ztratila trpělivost. Pokud by se ale omezil třeba počet dnů v roce, může to vést k návratu ke sdílené ekonomice. Myslím si ale, že největší boom je za námi. Samo Airbnb si je toho možná také vědomo. Mluví se o tom, že by službu chtěli rozvinout v komplexní platformu, která bude provázet turisty i v rámci řady dalších služeb. To je možná takový zdvižený prst pro stát, aby se na to včas připravil.

To, že bytů z nabídky ubývá, potvrzuje analýza městské společnosti Operátot ICT, podle níž se letos poprvé více bytů odhlásilo, než jich přibylo. Co to podle vás ještě značí?
Řekl bych, že individuální ubytovatelé přes Airbnb zjišťují, že vyšší výnos nevyváží jejich osobní angažovanost při obsluze turistů. Ono vás přestane bavit, když žádný víkend nemůžete odjet mimo Prahu, protože musíte čekat v sobotu večer, až dorazí hosté z letiště, abyste jim předal byt a řekl, kde točí zaručeně nejlepší pivo. To vede k tomu, že se pronájem vyplácí více těm, kteří mají v nabídce velké množství bytů a náklady na obsluhu turistů jsou pak nižší. Takový ubytovatel má svého člověka, který se na plný úvazek stará o celé portfolio bytů. To si jednotlivec dovolit nemůže. Výnos z jednoho bytu není dramaticky vyšší než u dlouhodobého pronájmu.

Dá se říci, že legislativa nestíhá reagovat na společenské změny? Podobná diskuse totiž provází i službu Uber.
No, třeba Airbnb slaví deset let od svého vzniku a nedá se říci, že by v Česku šlo o novinku. Pozadu tedy určitě trochu jsme. Na druhou stranu, špatná regulace je horší než nedostatečná a určitě ne všude v zahraničí bychom se měli inspirovat. Někde se to prostě nepovedlo a teprve nyní se hledají cesty legislativní nápravy. Nelze také pominout, že Airbnb má i své nepochybně dobré stránky a Prahu činí pro turisty do určité míry atraktivnější.

Šebo: Rodiče neočkovaných dětí jsou zločinci, černý kašel je pro kojence smrtící

  • Nejčtenější

Na důstojný život je potřeba 45 tisíc, v Praze ještě víc, vypočetla platforma

16. dubna 2024  16:33

Minimální důstojná mzda pro rok 2023 činila 47 718 korun hrubého v Praze, 45 573 korun hrubého mimo...

Sparta - Třinec 2:3. Série se vrací do Slezska, domácí stíhací jízdu nedotáhli

9. dubna 2024  18:20,  aktualizováno  22:27

Hokejisté Sparty nevyužili ani druhý mečbol na postup do finále. Po nevydařené úvodní třetině...

{NADPIS reklamního článku dlouhý přes dva řádky}

{POPISEK reklamního článku, také dlouhý přes dva a možná dokonce až tři řádky, končící na tři tečky...}

Plzeň - Slavia 1:0, šlágr rozhodl v závěru Šulc, hosté po týdnu spadli z čela

14. dubna 2024  17:09,  aktualizováno  19:59

Zásadní zpráva ze šlágru fotbalové ligy z Plzně, kde se představila první Slavia: největší radost...

Zdražit zóny a část peněz rozdělit lidem bez aut. Praha 7 chce parkovací revoluci

10. dubna 2024  12:13

Praha 7 dlouhodobě řeší nedostatek parkovacích míst a naopak neustále se zvyšující počet aut....

{NADPIS reklamního článku dlouhý přes dva řádky}

{POPISEK reklamního článku, také dlouhý přes dva a možná dokonce až tři řádky, končící na tři tečky...}

Po srážce s pracovním strojem zemřel ve Všestudech na Mělnicku cyklista

10. dubna 2024  20:07

Ve Všestudech na Mělnicku ve středu vpodvečer po srážce s pracovním strojem zemřel cyklista....

Na Kladno máme! cítí střelec Vsetína. A blahořečí fanoušky: I venku jsme doma

17. dubna 2024  21:20

Kladno výrazně přestříleli 44:26, gól ovšem hokejisté Vsetína slavili až 152 sekund před koncem za...

Kladno - Vsetín 4:1. Rytíři získali v baráži první výhru, rozhodl tříbodový Jarůšek

17. dubna 2024  16:50,  aktualizováno  20:53

Kladenští hokejisté zvítězili v prvním utkání baráže o extraligu nad Vsetínem 4:1 a v sérii na...

Druhá liga: Dukla i Vyškov vyhrály a dál je mezi nimi dvoubodový odstup

17. dubna 2024  19:53

Fotbalisté vedoucí Dukly i druhého Vyškova ve 23. kole druhé ligy zvítězili a nadále je na špici...

Vltava má nové přístaviště pro malé lodi v Davli. Další stát postaví i na Labi

17. dubna 2024  18:01

Nové veřejné přístaviště pro malá plavidla otevřelo ve středu Ředitelství vodních cest na řece...

Akční letáky
Akční letáky

Všechny akční letáky na jednom místě!

Náhle zemřel zpěvák Maxim Turbulenc Daniel Vali, bylo mu 53 let

Ve věku 53 let zemřel zpěvák skupiny Maxim Turbulenc Daniel Vali. Letos by se svou kapelou oslavil 30 let na scéně....

Vykrojené trikoty budí emoce. Olympijská kolekce Nike je prý sexistická

Velkou kritiku vyvolala kolekce, kterou pro olympijský tým amerických atletek navrhla značka Nike. Pozornost vzbudily...

Rohlík pro dítě, nákup do kočárku. Co v obchodě projde a kdy už hrozí právník?

V obchodech platí pravidla, která občas zákazník nedodržuje. Někdy se navoní parfémem, aniž by použil tester, nebo...

Ve StarDance zatančí Vondráčková, Paulová, hvězda Kukaček i mistryně světa

Tuzemská verze celosvětově mimořádně úspěšné soutěže StarDance britské veřejnoprávní televizní společnosti BBC se už na...

Největší hřbitov lodí západní polokoule vznikl kvůli kardinálnímu průšvihu

Válka je o ničení a zabíjení. O újmě na životním prostředí. Snad právě proto tolik fascinuje osud Flotily duchů, která...