Podlimitních základních škol je v Česku celkem 756. Nesplňují podmínku minimálního počtu žáků na třídu, a státu i obcím se tak významně prodraží. Na jednoho žáka totiž musí ročně zaplatit průměrně o 31 tisíc korun víc.
A tratí i pedagogové. Ředitel, který vede školu s třídami naplněnými dvaadvaceti dětmi, dostává na platy pro učitele o pět až šest tisíc měsíčně více než ředitel s třídami o třinácti žácích.
Podle PAQ Research navíc neplatí, že by se děti v podlimitních školách vzdělávaly lépe. „Neexistuje významný rozdíl v opakování ročníků nebo nedokončování ZŠ mezi podlimitními a ostatními školami. Podlimitní školy mají naopak horší zajištění pedagogickým a podpůrným personálem,“ vysvětluje analytik Jan Zeman.
Na problematiku upozorňuje ve své zprávě i Česká školní inspekce. „Celkově hodnocení ukazuje, že velké školy na druhém stupni vykazují řadu silných stránek oproti školám malým. V pomyslném protisměru působí faktor nižšího počtu žáků školy, který nabízí pozitiva především v oblasti průběhu výuky,“ stojí v dokumentu. Malé školy podle něj mají obecně horší průměrné výsledky.
Vláda schválila snížení počtu hodin výuky. Chce tak zajistit peníze učitelům |
Méně naplněné třídy bývají oceňovány za to, že dovolují individuální přístup. Data podle analytika Zemana nicméně ukazují, že míra opakování ročníku je stejná ve školách s vysokým i nízkým počtem žáků ve třídách, přestože by se v menších třídách očekávala větší míra úspěchu.
Svazková školaSvazková škola vznikne tak, že se obce domluví na založení jedné právnické osoby (společné ředitelství), která zahrnuje více škol. Jednotlivé školy a obce neztrácejí rozhodovací pravomoci. Na kompetencích pro řízení školy se obce smluvně domluví. Výsledkem je celek zahrnující jednu nebo více školních budov, učitelé mají smlouvu s jedním subjektem. |
Řešením by podle něj mohlo být sjednocení škol pod jednoho ředitele. „V Česku existuje model takzvaných svazkových škol, které fungují v rámci dobrovolného svazku obcí. Svazkování zvyšuje počet žáků, naplněnost tříd a především objem financí. Svazková škola má vždy jedno ředitelství, avšak většinu provozních věcí mohou ovlivňovat všechny zúčastněné obce vhodným nastavením pravomocí,“ navrhuje.
Svazkové školy mají v Česku dvacetiletou tradici. „Máme pouze devět svazkových škol, které zřizují různě velké svazky dohromady pětadvaceti obcí. Téměř čtvrtina všech škol – celkem 877 škol – v Česku přitom má pod 50 žáků, platí proto za adepty pro efektivní svazkování,“ míní analytik.
Rozpočet ve školství se navýší, peníze navíc by měly jít na nepedagogické pracovníky |
Svazkové školy státu ušetří. „Peníze od státu závisí na velikosti třídy i školy a platí, že malotřídní, neúplné a podlimitní úplné základky jsou pro stát dražší než úplné naplněné školy. Stát v nich musí hradit učitele, pomůcky a další výdaje pro menší počet žáků. Velké školy vyžadují od státu samozřejmě větší objem peněz, ale rozdělením mezi žáky jsou mnohem výhodnější, a ještě si mohou dovolit třeba častější dělení tříd,“ vysvětlil Zeman.
„V případě podlimitních malotřídních či prvostupňových škol je svazkování ideálním modelem pro dohodu obcí a spoluvlastnictví školy tak, aby děti měly vůbec nějakou školu k dispozici a její provoz nezruinoval rozpočty jednotlivých obcí. U poloprázdných úplných základek může být svazkování cestou k naplnění tříd. U všech typu škol dojde navíc ke snížení nákladů na jejich provoz,“ doplnil.
Školy jsou zklamané novými rozpočty. Ředitelé však propouštět zaměstnance nechtějí |
Ministerstvo školství svazkové školy podporuje. „Rozhodně nemůžeme mluvit komplexně, že by svazkové školy měly vznikat v každém regionu. Je to skutečně individuální a v některých případech to není úplně dobře možné třeba kvůli dojezdové vzdálenosti. Obecně ale mohu potvrdit, že ministerstvo je konceptu svazkových škol nakloněno, jelikož pomohou jak finanční stránce, tak i té administrativní,“ řekla iDNES.cz mluvčí Tereza Fojtová.
V málo naplněných školách je podle ní velký problém s pedagogickým personálem. „Je skutečně obtížné najít kvalifikované pedagogy například na výuku cizích jazyků na druhém stupni,“ doplnila Fojtová s tím, že resort přístup podporuje financováním výstavby svazkových škol i počtem hrazených úvazků podle naplněnosti tříd.
