Premium

Získejte všechny články mimořádně
jen za 49 Kč/3 měsíce

Demokratický stát není možný bez otevřených dat. Česko zatím zaostává

  19:48aktualizováno  14. března 14:48
Jak donutit vlády, aby o sobě řekly všechno? Jak zpřístupnit státní data v elektronické podobě? Jak může transparentní vládnutí pomoci občanům i firmám? Lze zveřejnit data a přitom ochránit soukromí? O těchto otázkách diskutovali odborníci i veřejnost na konferenci v Praze.
Mapa kriminality je příkladem vizuálně atraktivního zobrazení státem shromážděných dat

Mapa kriminality je příkladem vizuálně atraktivního zobrazení státem shromážděných dat | foto: Pavel Kasík, Technet.cz

Otevřená data

"Chytřejší stát a lepší služby," doufají experti

Pod "otevřenými daty" se rozumí zpřístupnění informací, které mají úřady k dispozici, v elektronické podobě a zdarma. Příkladem jsou veřejně dostupné rozpočty obcí nebo mapa kriminality v ČR.

Mezinárodní konference Otevřená data 2014 se konala v budově Parlamentu ČR pod patronátem Velvyslanectví Velké BritánieFondu Otakara Motejla a poslance Jana Farského (TOP09).

Česká republika v roce 2011 přistoupila k Partnerství pro otevřené vládnutí a ve svém akčním plánu se již předchozí vláda zavázala zpřístupnit vládní data - konkrétně prvních deset datových souborů (datasetů). "Do dnešního dne však byly zpřístupněny pouze výsledky voleb spravované Českým statistickým úřadem," kritizují organizátoři. 

"V České republice jsme v otevírání dat teprve na počátku. Vláda by měla co nejdříve otevřít již slíbené datasety a naplánovat zpřístupnění dalších dat," dodal Jiří Knitl, manažer Fondu Otakara Motejla. "Otevřená data významně přispívají k transparentnosti úřadů." Právě zkušenosti ze zahraničí, kde jsou na tom s otevřenými daty lépe, byly předmětem našich rozhovorů s pozvanými řečníky.

Britská zkušenost: otevřeli jsme, co se dalo, výsledky jsou postupné

Andrew Stott, poradce britské vlády pro transparentnost

Velká Británie patří mezi světové lídry v otevřenosti dat. Vláda v rámci své pětileté snahy o transparentnost zveřejnila již přes deset tisíc databází. "Udělali jsme si průzkum dat, které jsme zveřejnili a která ne. U těch čtyř tisíc databází, která ještě zveřejněna nejsou, jsme alespoň zpřístupnili prohledávatelnou databázi a veřejnou diskuzi o jejich zveřejnění. Vše je transparentní, aby bylo vidět, jak se o zveřejnění či nezveřejnění jedná," vysvětlil pro Technet.cz Andrew Stott, poradce britské vlády pro transparentnost.

"Pokud úřad prodává data, pak neexistuje výmluva a má je nabídnout zadarmo všem."

Andrew Stott, poradce britské vlády pro transparentnost dat

On sám sedí v Radě vlády pro transparentnost a dohlíží tedy na to, aby se nezdržovalo zveřejnění dat, kde k tomu není žádný důvod. "Těch důvodů a výmluv je ohromné množství, já sám jsem si udělal seznam těch čtyřiceti nejčastějších," směje se Stott. "Setkali jsme se i s tím, že ministerstvo data, která nechtělo z různých důvodů zveřejnit, jinde za úplatu prodávalo. V takovém případě je to jednoznačné, co lze prodávat, to lze zveřejnit i zadarmo."

Databáze lze v Británii vyhledat i podle jejich místního zaměření.
Portál otevřených dat ve Velké Británii
Zatím nepublikované databáze jsou dostupné alespoň v podobě seznamu, o kterém...

Databáze lze v Británii vyhledat i podle jejich místního zaměření. Zatím nepublikované databáze jsou dostupné alespoň v podobě seznamu, o kterém mohou lidé dále jednat a žádat o jejich zveřejnění.

Netvrdí ovšem, že všechna data lze zveřejnit tak, jak stojí a leží. Velmi často lze zveřejnit data jen částečně, aby nemohlo dojít k identifikaci konkrétních osob a nešlo tak o zásah do soukromí. "Anonymizace je velmi důležitá. Někdy je to obtížné, protože i když zveřejníte něco, co samo o sobě do soukromí nezasahuje, je možné, že lze takovou tabulku zkombinovat s jinou, volně dostupnou, a najednou můžete identifikovat konkrétní osoby. Tomu je třeba zabránit," zdůrazňuje. Jako příklad může posloužit situace, kdy je v některé obci jen jeden zubař a statistiky týkající se platu zubařů v obci jsou pak jednoznačně spojené s konkrétní osobou. Obvykle jsou ale propojení mnohem abstraktnější.

Velká data

Pojmem "velká data" se rozumí pokročilá analýza ohromného objemu údajů, které by dříve vůbec nebylo možné zpracovat.

To je možné teprve díky rychlejším počítačům, levnému úložnému prostoru a novým softwarovým nástrojům. 

Otevřená data pak umožňují kombinaci dat z více různých zdrojů, ať už státních nebo soukromých.

Jindy mohou být v datech obsažena autorská díla, jejichž zveřejnění není možné. "A často se také úřad obává toho, že data nejsou dostatečně kvalitní a neměla by tedy být zveřejněna. V takovém případě se ale přimlouvám za to, aby byla zveřejněna, pokud je budou lidé používat, povede to ke jejich kontrole a zkvalitnění," věří Stott.

Za zářný příklad zveřejněných otevřených dat dává Stott městskou hromadnou dopravu v Londýně. Její data jsou v reálném čase komukoli přístupná, což vedlo ke vzniku 500 projektů a aplikací postavených na těchto datech, pěti tisících pracovních míst a milionům ušetřených liber - obvykle díky rychlejší dopravě a efektivnějšímu využití.

Pokrok v této oblasti podle Stotta není okamžitý: "Rok nebo dva trvá, než se vůbec něco stane, i když data zveřejníte. Lidé si na to musí zvyknout, vzniknou první aplikace, které ukážou cestu dalším."

Estonsko hledá způsob, jak otevřená data zvýhodnit

Další pohled na otevřená data nabídla Aet Raheová z estonského Ministerstva hospodářství a komunikací. "Otevření dat, ať už jsou to data státu nebo korporací, umožňuje úplně nové a netušené inovace. Myslím, že z estonského pohledu jsou to právě tyto kombinace dat z různých zdrojů, které ukazují sílu konceptu otevřených dat."

Aet Rahe z estonského Ministerstva hospodářství a komunikací

Pro kombinaci jsou potřeba jednotící prvky. "Samozřejmě to není vždy jednoduché. V Estonsku s tím až takový problém nemáme, většinu informací již evidujeme v elektronické podobě. Máme poradní úřady, které vydávají doporučení, jak ukládat konkrétní typ informací. Když se tedy vytváří nový systém, už se myslí na to, aby využíval podobné klasifikátory, jaké se již osvědčily. Nefunguje to dokonale, ale díky otevřeným datům máme alespoň otevřený kanál pro zpětnou vazbu a další zlepšování," řekla nám Raheová.

"Otevřená data budují důvěru ve vládu."

Aet Raheová, ředitelka IT, Ministerstvo hospodářství a komunikací, Estonsko

"Největší výhodou otevřených dat je budování důvěry ve vládu. Nejčastěji lidé využívají otevřená data týkající se toho, jak samosprávy zacházejí s financemi. Občané si mohou zkontrolovat, jak jejich zastupitelé hospodaří s financemi," popisuje Raheová. V Česku nabízí podobnou funkci portál RozpočetObce.cz nebo BudováníStátu.cz.

Domnívá se, že pro budoucnost otevřených dat je důležité, aby projekty, které z nich vycházejí, našly schůdné obchodní modely. "Pro velké země je to jednodušší, ale pro malou zemi jako Estonsko to je obtížnější," říká Raheová a doufá v rozvoj mezinárodní spolupráce na poli otevřených dat. "Zatím jsme v první fázi."

Otevřená data umožní rozklíčovat spletité vztahy

Chris Taggart, výkonný ředitel britské společnosti OpenCorporates

Ještě o trochu jiný pohled na otevřená data má Chris Taggart, výkonný ředitel britské společnosti OpenCorporates, která spravuje největší otevřenou mezinárodní databázi firem. Vychází z otevřených oficiálních zdrojů a snaží se pomoci s rozklíčováním spletitých mezinárodních vztahů mezi státy a firmami. "Pokud chcete s nějakou firmou obchodovat, musíte se na ni dívat komplexně. Chcete vědět, že nelobuje v sousední zemi za něco, proti čemu vy bojujete. Chcete vědět, že nedluží svým věřitelům," připomíná Taggart.

"Pokud nemáme přístup k datům, pak nemáme demokracii."

Chris Taggart, výkonný ředitel OpenCorporates

Otevřená data podle něj mohou významně pomoci k řešení tohoto i dalších problémů. "Informace jsou měnou demokracie," připomíná Taggart citát obvykle přičítaný Američanům Thomasi Jeffersonovi nebo Ralphu Naderovi. "Dnes, kdy je všechno digitální a dostupné a naše životy jsou do jisté míry reálnější v kyberprostoru než kde jinde, data znamenají moc. Pokud přístup k těmto důležitým datům omezíme, poškozujeme demokracii," myslí si Taggart. "Potřebujeme vědět, kdo jsou lidé, které jsme zvolili, s kým obchodují, kdo u nich lobuje a jaké mají vazby, kam jdou naše soukromá data. To jsou věci, které se dotýkají našich životů a zákonů, podle kterých žijeme. Pokud nemáme přístup k datům, pak to, v čem žijeme, není demokracie."

Oprava: V článku bylo mylně uveden počet pracovních míst vzniklých po otevření dat týkající se londýnské hromadné dopravy. Chyba vznikla chybným přepisem rozhovoru.

Autor:
  • Nejčtenější

Sověti neuměli zkonstruovat těžký tank. Pomohl jim až německý inženýr

v diskusi je 51 příspěvků

19. května 2024

Když je řeč o sovětských těžkých tancích, výčet zpravidla začíná pětivěžovým typem T-35. Jenže...

Pět věcí, které byste s Windows měli dělat, ale možná neděláte, a naopak

v diskusi je 11 příspěvků

15. května 2024

Možná prakticky ihned po instalaci, při prvním spuštění nového PC nebo později deaktivujete některé...

{NADPIS reklamního článku dlouhý přes dva řádky}

{POPISEK reklamního článku, také dlouhý přes dva a možná dokonce až tři řádky, končící na tři tečky...}

Umělá inteligence od OpenAI má nový pohon. A rovnou ho dává zadarmo

v diskusi je 9 příspěvků

13. května 2024  20:34

Společnost OpenAI vůbec poprvé pořádala živé představení svých pokroků. Hlavní novinkou se stala...

Panasonic překvapil, jeden opuštěný operační systém nahradily dva nové

v diskusi je 15 příspěvků

17. května 2024

Düsseldorf (Od zpravodaje Technet.cz) Když odhlédneme od kvality zobrazovacího panelu a obvodů zpracovávajících obraz, je operační systém...

{NADPIS reklamního článku dlouhý přes dva řádky}

{POPISEK reklamního článku, také dlouhý přes dva a možná dokonce až tři řádky, končící na tři tečky...}

Zemřel proslulý chemik Josef Michl, patřil k nejcitovanějším českým vědcům

v diskusi je 7 příspěvků

13. května 2024  18:02,  aktualizováno  19:21

Ve věku 85 let v pondělí zemřel český chemik Josef Michl. Informoval o tom Ústav organické chemie a...

HBO MAX se v noci proměnil v MAX. Nabídne víc obsahu za víc peněz

v diskusi je 20 příspěvků

21. května 2024  9:54

Služba videa na přání HBO MAX se v noci z pondělí na úterý proměnila ve službu MAX. S novou...

Kennedy ho vybral jako prvního černocha. Do vesmíru letěl až teď, v 90 letech

v diskusi je 12 příspěvků

21. května 2024  7:42

Do vesmíru ho vybral jako prvního černošského adepta už prezident John Kennedy. Na svůj let ale...

Americké bombardéry, kterým se „nepoštěstilo“ shodit bomby na nepřítele

v diskusi nejsou příspěvky

21. května 2024

Největším letounem z období druhé světové války se stal prototyp XB-19. Na něj a další zajímavé...

Microsoft vstupuje tam, kde se už jednou spálil. Windows spojuje s ARM

v diskusi jsou 3 příspěvky

20. května 2024  22:34

Procesory ARM jsme ještě donedávna spojovali s mobilními telefony a tablety. Na jejich schopnosti v...

Akční letáky
Akční letáky

Prohlédněte si akční letáky všech obchodů hezky na jednom místě!

Nejhorší noční můra, řekla žena, která v botě syna objevila cizí AirTag

Mého syna někdo sleduje. S takovým pocitem několik týdnů žila žena z Floridy poté, co na svůj iPhone začala dostávat...

Zemřel Vlastimil Harapes. Baletní mistr Národního divadla i českých filmů

Ve věku 77 let zemřel tanečník a herec Vlastimil Harapes. Dlouhá léta byl sólistou baletu Národního divadla. Zahrál si...

Anální sex je výzva. Nejvíc tabu je však v Česku jiná praktika, říká průzkum

Erotické hračky nepředstavují podezřelou exotiku, v ložnicích jsou jako doma. Ostatně jako masturbace. I orální sex....

Svěrák se na mě nedíval jen jako na hezkou buchtu, říká Radka Pavlovčinová

Jan Svěrák ji vidí jako robotku. Radka Pavlovčinová v nové hře filmového a teď už i divadelního režiséra hraje umělou...

Zásnubní šaty elegantní princezny. Spustily Kate efekt, návrhářku zničily

Seriál Když si jeho šaty oblékne některá z členek královské rodiny, obvykle to každý návrhář oslavuje jako životní úspěch....