Za prodej obecních pozemků je již nepravomocně odsouzené také celé třináctičlenné zastupitelstvo obce Hladké Životice na severu Moravy. Advokáti i politici vyjadřují obavy, že může dojít k ochromení demokracie, protože politiku nebude chtít nikdo dělat.
"Lékaři také neodmítají operovat, i když trestních oznámení na ně přibývá," reagoval místopředseda Krajského soudu v Plzni Miloslav Sedláček.
Přesto soudce přiznává, že situace není jednoduchá a že případů na pomezí politického rozhodování a trestněprávní odpovědnosti přibývá.
"Dříve se ale případy nestíhaly vůbec, i když k trestněprávnímu jednání politiků docházelo. Tak co je lepší?" ptá se Sedláček.
Jedním dechem ovšem přiznává, že teď soudci napjatě čekají, jak některé kauzy, které jsou ve fázi odvolání k soudu vyšší instance, dopadnou - aby se rozsudkem mohli inspirovat.
"V zákoně je vymezená role nejvyššího soudu jako soudu, který sjednocuje judikaturu a nastaví určitý směr právního uvažování," vysvětlil Sedláček.
Podobně se podle něj čeká na rozhodnutí ohledně expremiéra Petra Nečase. I tento případ je na pomezí politického obchodu a trestněprávního korupčního jednání.
Plzeňský advokát Jan Kocina si myslí, že strach zastupitelů z případného trestního stíhání je opodstatněný.
"Ale uvidí se, kam se kauzy nakonec posunou, až o nich rozhodnou odvolací orgány," uvedl Kocina.
Jako příklad uvedl kauzu Škárka - Bárta, kdy se čekalo na rozhodnutí, jestli Bárta uplácel své spolustraníky z Věcí veřejných nebo se jednalo o půjčku. "A po roce a půl se dospělo k tomu, že to není trestná činnost," připomíná starý případ Kocina.
Ten si myslí, že rozšiřovat trestní odpovědnost na zastupitele by bylo velmi neuvážené, protože když zastupitelstvo legitimním způsobem rozhodne, jedná se podle něj o politické rozhodnutí bez možnosti postihu. "Pokud tam samozřejmě není nějaký úmysl, jinak mi kriminalizace připadá divná," uvedl Kocina.
Připomněl, že starosta musí mít souhlas zastupitelstva třeba k prodeji nemovitosti, aby mohl rozhodnutí podepsat.
"Jestli starosta s někým kuje pikle a spáchá trestný čin a zastupitelé mu to odhlasují, protože tomu nevěnují náležitou pozornost, nebo je trestná činnost těžko rozeznatelná, tak zaplétat do trestní odpovědnosti zastupitele, není dobré," řekl Kocina.
"Já nemluvím o případu, kdy by byli všichni domluvení, že pod cenou prodají nemovitost. Ale pokud by to byla jen nedbalost při výkonu hlasovacího práva, tak mi to připadá tvrdé a považuji to za zbytečné rozšiřování trestní represe," konstatoval Kocina.
A jak se tedy liší politické rozhodnutí od toho nepolitického, za které může být zastupitel trestně stíhán a odsouzen?
"Politické rozhodnutí bylo třeba hlasování o tom, jestli v Plzni chceme divadlo za 850 milionů korun. Jestli zaplatíme vícepráce firmě, která divadlo staví, to je nepolitické rozhodnutí," naráží plzeňský zastupitel Michal Chalupný z ČSSD na známou kauzu.
"Případ se táhne tři čtvrtě roku a některé věci tam nesedí, proto se zastupitelé bojí hlasovat," uvedl Chalupný.
Každé povolání má svá rizika, říká soudce
Podle něj se čeká na kvalitní právní posudek. "Musí být kvalitní, protože znám pět let starý rozsudek z Krumlova, kde bylo zastupitelstvo odsouzené za právní názor, který se ukázal jako nesprávný," dodal Chalupný.
Zastupitel se obává takového extrému, že se raději nebude hlasovat pro nic, protože budou mít zastupitelé strach. Na otázku, jestli se nebojí, že nikdo nebude dělat politiku, odpověděl, že má dokonce strach z toho, že poctiví lidé ji nebudou chtít dělat.
"Půjdou do toho gauneři, kteří si prokalkulují: já si finančně pomůžu a za to riziko mi to stojí," dodal.
A proč se objevuje víc případů trestního stíhání? "Důvodů může být víc. Třeba je více udání, policisté a státní zástupci mohou být aktivnější. Také existuje víc občanských iniciativ typu fondů proti korupci, které poskytují policii podklady k trestnímu stíhání," uvedl Sedláček.
Podle něj ale v podobné situaci - jako zastupitelé - jsou třeba i soudci. "Já také podepisuji smlouvy na opravu soudních budov, na koupi aut a musím se také spoléhat na podklady svých spolupracovníků, když nejsem finančník," uvedl.
"To by mohli zastupitelé přestat hlasovat, lékaři, na které je také podáváno více žalob, by mohli přestat operovat, prostě každé povolání má svá rizika," dodal.
