Maďarsko od začátku signalizovalo, že kdyby došlo na embargo ruských energetických surovin, nelze s jeho hlasem počítat. V jednom případě už stihlo svůj závazek porušit: unie se jednotně odstřihla od ruského uhlí. Probíhající jednání o šestém balíčku sankcí nicméně ukazují, že Maďarsko zůstává potížistou.
Ve srovnání s jinými členskými státy zastávají Maďaři svérázné pozice už od samého začátku války. Vláda Viktora Orbána situaci na Ukrajině vytrvale vykresluje jako konflikt, který se Maďarska a jeho obyvatel netýká a nesmí v žádném případě negativně zasáhnout jejich blahobyt, přičemž on se o to jako moudrý politický lídr postará. S tímto – mimo jiné – také drtivě vyhrál dubnové parlamentní volby.
Ochránce Maďarů
Není to ostatně žádná novinka. Viktor Orbán se v čele strany Fidesz již dlouho staví do role nezdolného ochránce Maďarů a jejich národní svébytnosti a bezpečí proti všemožným nebezpečím přicházejícím zvnějšku. EU se svými domnělými nadnárodními tendencemi mezi nimi zaujímá prominentní místo. Vazby na EU přitom Orbánovy vlády vyvažovaly posilováním vztahů se státy na východě, mezi nimi právě Ruskem.
V energetice tyto vazby vzkvétaly obzvlášť. Nejviditelnějším projektem je dostavba jaderné elektrárny Paks 2, kterou má provést ruský Rosatom (na čemž se navzdory aktuálnímu dění nic nemění) za peníze půjčené ruskou státní bankou na základě netransparentní mezivládní dohody. Nový – údajně velmi výhodný - patnáctiletý kontrakt na dodávky ruského plynu, na nichž je Maďarsko závislé z 95 procent, byl dojednán v září loňského roku.
Maďarský premiér Viktor Orbán po oznámení průběžných výsledků parlamentních voleb. (3. dubna 2022)
Pokud jde o ropu a ropné produkty, které jsou aktuálně pro EU klíčovým tématem, získává jich Maďarsko z Ruska 58 procent, což je jeden z nejvyšších podílů v EU. Některé státy jsou na tom i hůř: Litva a Finsko ale blokováním sankcí nehrozí a Česko a Slovensko se hodlají spokojit s přechodným obdobím. Maďarská blokáda embarga působí o to podezřeleji, že sám představitel maďarské energetické firmy MOL již 25. února prohlásil, že ruské dodávky z ropovodu Družba by byly nahraditelné dodávkami ze zámoří skrz ropovod Adria.
Orbánova evropská PR strategie
Chování Orbánovy vlády je proto třeba interpretovat v širších politických souvislostech. Za prvé je tu samozřejmě úsilí dodržet slib ekonomické stability voličům a neohrozit svou pozici v domácí politice. Ta je nicméně měsíc po velmi přesvědčivém vítězství ve volbách neotřesitelná. Zajímavější je v tomto ohledu perspektiva vztahů mezi Maďarskem a EU.
Je to atomová bomba mířící na Maďarsko, zkritizoval Orbán zákaz ruské ropy |
Zahraniční politika Orbánových vlád není motivována hodnotami, nýbrž čistým pragmatismem. Orbán sice Unii často a nevybíravě kritizuje, a dost možná mu některé její aspekty upřímně vadí, vyhrocená rétorika je ale nástrojem pro zisk domácích politických bodů a formování image kompetentního lídra a jednoho z nejsilnějších hlasů v Evropě. Orbán sice je enfant terrible, ale všichni ho znají, všichni o něm mluví a nikdo ho nepovažuje za slabocha.
Jak se navíc v uplynulé dekádě znovu a znovu potvrzuje, Evropská unie a představitelé a představitelky jejích institucí jsou na Orbána, který bezpochyby je extrémně nadaným a zkušeným politikem, zoufale krátcí. To platí o snaze zabránit realizaci proměny Maďarska v neliberální demokracii, stejně jako v otázce sankcí na ruskou ropu – a Orbán to ví.
Lze očekávat, že Maďarsko ustoupí
Maďarsko přitom není ve výhodné pozici. Kromě politicky zablokovaného řízení o porušení unijních hodnot mu vzhledem k obavám z možného zneužití doposud nebyly poskytnuty finanční prostředky z postcovidového plánu obnovy.
Nedávno unie spustila i mechanismus na ochranu unijního rozpočtu, v jehož důsledku může Budapešť přijít o značnou část dotací. Evropské peníze přitom maďarský režim ke svému přežití nutně potřebuje. I v takové situaci má ale Viktor Orbán mnohem přesvědčivější poker face, než předsedkyně Evropské komise Ursula von der Leyen, která se dokonce osobně vydala do Budapešti, aby maďarského premiéra dotlačila ke kompromisu. Zatím marně.
Maďarský premiér Viktor Orbán na summitu Evropské unie v belgickém Bruselu (15. prosince 2021)
I přesto lze ale očekávat, že Orbán nakonec ustoupí a Maďarsko se k sankcím přidá. Po zisku finanční kompenzace v rámci nové iniciativy REPowerEU pro něj nebude dávat smysl být jediným unijním státem stojícím stranou. I pro Orbána je důležité zachovat si možnost argumentovat tím, že nenarušil evropskou jednotu. A také z pohledu EU je to lepší řešení, než maďarskému premiérovi ustoupit v otázce fondu obnovy a uvolnit mu peníze z evropského rozpočtu bez ohledu na alarmující míru korupce v zemi.
Půjde nicméně už několikáté připomenutí, že stávající dynamika vztahů s Orbánovým Maďarskem je neudržitelná. Nalezení dostatečné politické vůle k omezení přísunu unijních peněz je v takové situaci nezbytným a urgentním krokem. Když totiž unie chrání před zneužitím svůj rozpočet, chrání tím i peníze českých daňových poplatníků.
Václav Klaus prohlásil, že Orbána považuje za jediného přítele mezi evropskými politiky:
8. dubna 2022 |
