Připomínky ke sčítání jsou třetí částí vládního projektu, který chce zapojit veřejnost do vytváření zákonů.
Loni na podzim ale byla odezva lidí pramalá. K zákonu o dohledu nad finančním trhem přišlo v říjnu šest reakcí. Národní plán boje proti terorismu komentovalo pouhých jednadvacet subjektů.
"Není možné si představovat, že ke každému zveřejněnému dokumentu přijdou stovky reakcí," vysvětlila iDNES.cz Martina Jalovecká, která má na ministerstvu vnitra projekt na starosti.
Například ve Velké Británii, kde konzultace fungují už řadu let, ale pravidelně přicházejí stovky až tisíce reakcí. Když před čtyřmi roky předložil skotský parlament k připomínkám zákaz kouření na veřejných prostranstvích, dostal 53 tisíc komentářů a návrhů.
Důvod: Nevhodně vybrané zákony
Na nezájem veřejnosti jako první upozornil server Podnikatel.cz. Důvodů je hned několik.
Prvním je pochybný výběr konzultovaných zákonů. "Návrh věcného záměru zákona o jednotném dohledu nad finančním trhem" je už podle názvu záležitostí pro experty. Ostatně všech šest reakcí poslaly asociace bank, pojišťoven a dalších organizací, na které má norma dohlížet. Konzultace s veřejností se tak změnila v průhlednější formu lobbingu.
Experti neviděli rádi ani vládní nápad předložit veřejnosti k připomínkám plán boje proti terorismu. "Nepovažuji to za šťastné," řekl iDNES.cz bezpečností expert Andor Šándor. Topolánkův kabinet podle něj směšuje veřejnou diskusi o hrozbě terorismu s konkrétním vytvářením vyhlášky.
"Nejdřív by měli politikové představit, jak se terorismu dá čelit a které svobody zákon může omezit. V tomto případě to podle mě funguje obráceně," dodal.
I k boji proti terorismu však propracované návrhy poslaly především organizace, jejichž obchodu se zákon týká. Mobilní operátoři si například stěžovali na plánovaný zákaz anonymních SIM karet.
Špatná propagace
Druhým důvodem nezájmu je malá propagace. Odkaz na konzultace totiž nelze snadno najít ani na hlavních stránkách ministerstev. Na nepřehledném webu vnitra se k nim zájemci dostanou přes rubriku Rady a služby, u ministerstva financí přes sekci Finanční trhy. Kdo neví, kde hledat, ničeho si nevšimne.
Ministerstva sice na projekt upozornila tiskovými zprávami či prostřednictvím Portálu veřejné správy, výrazná mediální propagace ale chyběla. Nabízí se proto otázka, zda si úřady zapojení veřejnosti vůbec přály, nebo je "zametly pod koberec".
"Ministerstvo si zájem veřejnosti rozhodně přálo," odmítá spekulace náměstek ministra financí Milan Šimáček. Vzhledem k charakteru zákona se prý nedalo počítat s větším ohlasem laické veřejnosti. Propagaci nepovažuje za nedostatečnou ani Jalovecká.
O skutečné propagaci ale ví své ministr spravedlnosti Jiří Pospíšil. Loni na jaře vyzval z vlastní iniciativy veřejnost, aby mu pomohla vylepšit trestní zákoník. Přišlo mu 330 návrhů. - více zde
Zachrání pověst projektu sčítání lidu?
Skutečné zapojení veřejnosti do vládního projektu tak slibuje až výše zmíněné sčítání lidu, kterou ČSU rozjel na svém webu. "Myslím si, že zákon je vybrán vhodně, protože se týká celé společnosti," řekl iDNES.cz mluvčí úřadu Roman Prorok.
Očekává, že lidé budou navrhovat, které osobní informace nechtějí při sčítání státu sdělovat. Prorok však připouští, že většina otázek sčítacích komisařů pochází z metodiky OSN, aby byly průzkumy mezi státy srovnatelné. "S těmi základními věcmi se nedá hýbat," říká.
