Ke krajům, které v druhé polovině loňského roku bez udání důvodu vypověděly smlouvy dosavadním pojišťovacím makléřům, patří například Středočeský kraj, Moravskoslezský kraj, odbor správy majetku magistrátu hlavního města Prahy či státní podnik Lesy ČR. Ve všech případech se novým makléřem stal, a to bez vypsání veřejné soutěže, právě Buckley. Jedinou výjimkou jsou Lesy ČR. I tam byl Buckley horkým favoritem. Lesy však po opakovaných dotazech MF DNES nakonec sdělily, že novou smlouvu neuzavřely s nikým.
Nejen dobré podmínky, ale i dobré vztahy
Firma Buckley vyhrává podle krajů proto, že jim nabízí lepší podmínky, a ony tak ušetří na pojištění. Podle několika zdrojů z pojišťovacího trhu však má Buckley ještě jednu přednost, a to dobré vztahy s některými sociálními demokraty. Právě ČSSD ovládá Středočeský a Moravskoslezský kraj.
Podle informací MF DNES se chystají předělat pojistky i další kraje. Netransparentní výběr makléřů bez veřejné soutěže brání kraje tím, že se na tyto služby zákon o zadávání veřejných zakázek nevztahuje.
Pojišťovací makléř je nezávislá společnost nebo osoba, která pro své klienty vybírá co nejvýhodnější nabídky pojišťoven. A odměnu v řádu milionů korun dostávají makléři formou provize od pojišťovny, které "přihrají" zakázku od kraje či státní firmy.
Výklad, že služby makléře jsou tak vlastně zdarma, však odmítl antimonopolní úřad.
Kdo za firmou Buckley stojí, není možné zjistit, protože její akcie jsou na majitele, a tedy anonymní. "Nejsem oprávněn se k tomu vyjadřovat," řekl na dotaz po vlastnících firmy její šéf Tomášek. Pro koho jeho firma pracuje, je podle něho tajemství.
Jako o spojenci firmy Buckley hovoří konkurenční makléři nejčastěji o právníku Miroslavu Janstovi, jehož právní kancelář začala loni pracovat pro Lesy ČR. Jansta nepopírá, že se s Tomáškem zná. Kontakty či napojení na firmu Buckley však odmítá. "Nemám s tou firmou nic společného, ani jsem je nikdy neprosazoval," říká Jansta.
Státní firma Lesy České publiky (LČR) hledala v minulých týdnech podivným způsobem nového pojišťovacího makléře. Ačkoliv jde o zakázku, z níž může mít zprostředkovatel řádově miliony korun ročně, LČR na ni nevypsaly veřejnou soutěž.
Z tohoto důvodu se výběru odmítl zúčastnit jeden z velkých mezinárodních makléřů, firma Marsh. "Tendr lesů nebyl vypsán v souladu se zákonem a my se takových věcí nechceme účastnit," vysvětluje Luděk Menčík, šéf firmy Marsh.
Tendr byl prý pro Buckley
Někteří makléři zase považují podmínky výběrového řízení LČR za zvláštní. "Byli jsme od lesů poptáni, abychom předložili nabídku. Ovšem podmínky byly nastavené tak, že jsme se rozhodli se neúčastnit. Bylo to pro někoho prostě už připravené," tvrdí generální ředitel jedné z největších pojišťovacích makléřských společností v zemi, který však chtěl zůstat v anonymitě.
Favoritem na vítěze byla podle oslovených makléřů pražská společnost Buckley Associates, která bez veřejné soutěže získala v poslední době řadu dalších klientů ze státní a veřejné sféry. Například Středočeský kraj, Moravskoslezský kraj či Magistrát hlavního města Prahy. Z minulých let má firma smlouvy i s podniky a organizacemi napojenými na stát: ČD Cargo a Správou železniční dopravní cesty.
Právě kvůli podivným podmínkám tendru se do jinak lukrativní soutěže LČR na pojištění nakonec přihlásily jen dvě společnosti: velký pojišťovací makléř Respect, který pro státní lesy pracoval do konce loňského roku, než mu vypověděly bez udání důvodu smlouvu, ačkoliv ji měl platnou i pro letošní rok. A firma Buckley.
LČR na otázky MF DNES nejprve nechtěly odpovědět s tím, že tendr probíhá a během něj nebudou nic komentovat. Na konci minulého týdne mluvčí Lesů ČR Zbyněk Boublík oznámil, že řízení skončilo bez uzavření smlouvy. "Ani jedna ze dvou obdržených nabídek nenabídla Lesům ČR výhodnější podmínky, než mají v současné době," sdělil Boublík. Podnik tvrdí, že ročně zaplatí za pojistky asi 10,5 milionu korun.
Evropský soudní dvůr potvrdil, že makléř nepracuje zadarmo
Důvod, proč LČR na pojišťovacího makléře, který jim má vytipovat nejvýhodnější nabídky, nevypsaly veřejnou soutěž, je stejný jako u některých dalších státních firem a krajů. Tvrdí totiž, že makléř pracuje pro svého klienta vlastně zadarmo, protože jeho odměnou je provize placená vybranou pojišťovnou. Státní firma či kraj tedy přímo makléře neplatí, a není tak podle nich třeba postupovat podle zákona o veřejných zakázkách a vypisovat soutěž.
Odpůrci namítají, že takový výklad je nesmyslný. Ten, kdo provizi pro makléře, dosahující běžně 15 až 20 procent z objemu pojistného, zaplatí pojišťovně, je totiž nakonec stejně makléřův klient, tedy státní firma či kraj.
Provize totiž pojišťovny běžně zahrnují do svých cen. K tomuto názoru se už v minulých letech přiklonil Úřad pro ochranu hospodářské soutěže, Krajský soud v Brně a stejný výklad potvrdil i Evropský soudní dvůr.
Například Moravskoslezský kraj, kde Buckley nedávno zvítězil v konsorciu s předchozím velkým makléřem Satum Czech, se však podle své mluvčí Šárky Vlčkové opírá o právní stanovisko Advokátní kanceláře Rychetský, Hlaváček, Krampera z května loňského roku.
Podle něj poskytuje makléř bezplatnou službu a nevztahuje se na něj tak zákon o veřejných zakázkách. Vlčková navíc vyzdvihuje váhu kanceláře tím, že její partner, Pavel Rychetský, je i předsedou Ústavního soudu (nyní proto advokátní praxi nevykonává). Jenže tato advokátní kancelář má ještě další zajímavost. Sídlí na stejné adrese jako Buckley Association. Koncipientka této kanceláře Markéta Cebrovská se navíc stala loni v září předsedkyní dozorčí rady Buckley a partner kanceláře Tomáš Hlaváček je zase předsedou dozorčí rady dceřiné firmy Buckley, zabývající se detektivními službami.
"Výklad, že jsou služby makléře vlastně zdarma a není to služba podle zákona o veřejných zakázkách, je nesmysl," potvrzuje názor ÚOHS Radek Pokorný z právní kanceláře Pokorný a Wagner. K názoru, že služby makléře spadají pod veřejnou soutěž, dospěly také České dráhy. Až do poloviny loňského roku měly Buckley Association právě s drahami exkluzivní smlouvu, ty ji však po nástupu nového šéfa Petra Žaludy vypověděly.
