Resort chce osekat peníze pro pomocníky s inkluzí, unikátní škola má obavy

Ministerstvo školství přišlo s návrhem, jak ušetřit peníze za inkluzivní vzdělávání. Chce výrazně omezit peníze na asistenty pedagoga, kteří pomáhají handicapovaným žákům. „Může to pro nás být zlomové,“ bojí se ředitelka speciální školy v Ústí nad Labem, která v Česku sdružuje zřejmě nejvíce postižených dětí. Návrh odmítlo i ministerstvo práce a sociálních věcí.

Stačí vteřina nepozornosti a vypukne rvačka. „Nechte toho!“ okřikne dva chlapce učitel. Působí v autistické třídě, kde se může něco zvrtnout každou chvíli. Čtyři kluky okolo čtrnácti let hlídá chvíli sám, protože další dva vychovatelé ze stejné třídy pacifikují na chodbě záchvat agrese jiného žáka, kterého musí držet, aby nikomu neublížil, a počkat než se uklidní.

Agresivních dětí je ve Speciální základní, mateřské a praktické škole v Ústí nad Labem víc. Škola se totiž stará o šedesát autistů i děti s jiným postižením nebo psychickými poruchami, jejichž náladu nemohou vychovatelé nikdy předvídat.

„Chtěli jsme zvládnout to, co jiné speciální školy ne. Pokud dítě nemůže na základní školu, tak jde do školy speciální, pokud ani tam to nejde, jde k nám. A to nám nyní podráží nohy,“ říká ředitelka Martina Brhelová. Její škola se příští rok spadne do vážných finančních problémů. Hrozí, že nebude mít peníze na asistenty pedagoga, které nezbytně potřebuje.

Ministerstvo chce totiž ušetřit peníze vynakládané na inkluzivní vzdělávání, které stojí víc, než se čekalo. Zjistilo, že některé školy nevyužívají účelně peníze, které dostávají na asistenty pedagoga, a připravilo vyhlášku, která má „zajistit efektivní nakládání s finančními prostředky ze státního rozpočtu na využívání personálního podpůrného opatření pro žáky se speciálními vzdělávacími potřebami“.

Jinými slovy - ušetřit přes miliardu korun vynakládaných na asistenty pedagoga, tlumočníky českého znakového jazyka nebo přepisovatele pro neslyšící.

Pokud by návrh ministerstva schválila vláda a vešel by v platnost v navržené podobě, stát by přispíval na asistenty méně než dosud, a také by přestal financovat jejich takzvanou nepřímou pedagogickou činnost, která je vyhrazena například na přípravu hodin nebo kontakt s rodinami žáků. Což znamená, že by školy musely krátit úvazky asistentů.

Systém financování na příští rok je podle ředitelky Brhelové nevyjasněný. „Doufám, že se brzy dozvím, co nás čeká. Příští rok pro nás může být určitě zlomový,“ říká. Podle ní zatím není možné odhadnout, jak velký finanční výpadek hrozí. „V katastrofickém scénáři by to mohlo znamenat absolutní krach systému, protože děti jsou ve školách, zaměstnanci jsou ve školách, a teď na ně nebudou peníze,“ dodává.

Devastační účinky, kritizuje návrh ministerstvo práce

Návrh již prošel připomínkovým řízením a sklidil ostrou kritiku ministerstva práce, které žádá jeho stažení. Nepřímá pedagogická činnost je podle resortu významná a nezbytná podmínka podpory vzdělávání žáků se speciálními vzdělávacími potřebami. „Její omezení, respektive nezahrnutí do nárokového financování, by vedlo k výraznému zhoršení podmínek vzdělávání žáků se speciálními vzdělávacími potřebami nastavených školským zákonem,“ kritizuje ministerstvo práce.

Úřadu se také nelíbí, že by asistenti pedagoga mohli spadnout až do 5. platové třídy. O tom, kteří z nich dostanou méně peněz, by rozhodovali pracovníci školských poradenských zařízení. Ti by určovali, kteří asistenti  podle náplně práce budou v 5. a kteří v 8. platové třídě. Zatímco asistenti v 5. platové třídě by dostávali pouze 13 360 korun za měsíc, jejich kolegové v 8. platové třídě o 6 490 korun víc.

Na inkluzi šly v minulém roce dvě miliardy, ukazuje analýza ministerstva

Nyní je výše úvazku, na který ředitel školy obdrží prostředky od státu, odstupňována na 0,25, 0,5, 0,75 a 1,00. Nově by poradny mohly školám doporučovat asistenty už od 0,15 úvazku. „To je opět reálné ohrožení atraktivity této profese,“ sdělil iDNES.cz mluvčí ministerstva práce Jiří Vaněk. 

Pro ředitele školy podle něj může být velmi obtížné sehnat pracovníka, který nejenže dostane nižší mzdu odpovídající páté platové třídě, ale navíc bude mít jen částečný úvazek, který má být odvozen výhradně od počtu vyučovacích hodin, ve kterých žák potřebuje podporu.

„Tím, že se nově připouští výše úvazku asistenta již v rozsahu 0,15 úvazku v páté platové třídě, znamená, že ředitelé škol často nebudou mít kvalifikovaným asistentům co nabídnout. Prostě na ně nebudou mít peníze. To mimo jiné znamená, že ze škol zmizí stovky asistentů. To bude mít devastační účinky na celé české školství,“ uvedl Vaněk.

Podle ministerstva práce jde o účelovou změnu, která sleduje jediné - úsporu prostředků ministerstva školství, a to na úkor dětí a asistentů pedagoga. „Asistenti jsou jedna z nejdůležitějších podpor, které se školám a dětem dostává. A ministerstvo tuto podporu nyní plánuje radikálně zmenšit, a to dokonce v rozporu se školským zákonem, kde je nárok na poskytování podpory prostřednictvím asistenta ukotven,“ dodal Vaněk.

Ministerstvo školství návrh vyhlášky, který odmítly i ministerstvo spravedlnosti a Úřad vlády, nechtělo komentovat s tím, že se stále pracuje na vypořádání připomínek a poskytování informací by bylo předčasné. V pondělí skončilo připomínkové řízení a ve středu ministerstvo podle informací iDNES.cz pošle přepracovanou verzi návrhu Legislativní radě vlády. Není však jasné, v jaké podobě. 

Žák napadl učitele železnou tyčí

Zvládnout třídu plnou malých autistů je náročné. Například jednoho z učitelů ústecké školy napadl žák železnou tyčí. „Dostal jsem tehdy do holenní kosti. To bylo v začátcích, pak jsem prošel kurzy fyzických restrikcí a úchopů a už vím, jak na tyto žáky reagovat. Přesto musíme být neustále v pozoru, sledovat, jakou děti mají náladu. Je to náročná práce,“ popsal Petr Kaiser.

Speciální škola v Ústí

• Škola sestává z prvního stupně základní školy praktické, kam chodí žáci s lehkým mentálním postižením. 
• Dále je v budově speciální škola, kam patří žáci se středně těžkým a těžkým mentálním postižením a souběžným postižením s více vadami. Také tu funguje program pro rehabilitační třídy a třídy autistů. 
• Je zde i jednoletá praktická škola, kam chodí těžce mentálně postižené děti, se souběžným postižením více vadami a autismem.

Ve škole je 27 tříd, v každé je menší počet žáků než na běžné základní škole. Na jednu třídu připadají dva až tři pedagogové, asistenti či vychovatelé. Každá třída má jiné uspořádání podle toho, co děti vyžadují. Například autisté potřebují dostatek soukromí, proto má každý svůj pracovní stůl, který je od ostatních oddělen skříňkou.

Škola celkově vypadá moderně, nedávno prošla rekonstrukcí. „Máme sice finance na hezkou školu a pomůcky, jenže lidé nám chybí a je velký problém je tady udržet,“ říká ředitelka. Kvůli tomu také několikrát do roka odmítá žáky, protože škola už nemá kapacitu se o ně postarat. Poté, co loni začala platit inkluzivní novela, odešlo ze speciální školy v Ústí sedm dětí. Tři z nich se v průběhu roku vrátily. 

S návraty žáků se pojí další problém. Pokud děti ze speciální školy odejdou na běžnou základku, nová škola je zapíše do zahajovacího výkazu a získá na ně peníze. Pokud ale dítě výuku nezvládne, vrací se na speciální školu, finance však zůstanou na základní škole.

„Pro školy je výhodné se dítěte ‚zbavit‘, protože se o něj nemusí nadále starat, ale peníze jim zůstanou. Je také možné, že věděly, jaké to dítě je, ale neodhadly svoje síly a ačkoliv se snaží, prostě to dál nejde. Často se také stává, že rodiče zamlčí, jak špatně na tom jejich dítě je,“ vysvětluje ředitelka.