Kamiony s kuřecím masem přijely do Česka a putovaly od jednoho obchodníka k druhému. Každý z nich měl poslat státu DPH z masa a na oplátku si mohl nárokovat odpočet DPH. Jenže jeden z nich daň neposlal, další ale vratku inkasoval. Než na to stát přišel, peníze z firemních účtů dávno odtekly – organizátoři daňového podvodu tak okradli český rozpočet o 166 milionů korun.
Jak fungují podvodné kolotoče? Zboží rotuje přes desítky firem |
To je jeden z případů řetězového či karuselového (liší se tím, že podvod probíhá přes hranice) podvodu, který zmiňuje zpráva o činnosti Finanční správy ČR za rok 2017. Těchto podvodů by mohlo v dohledné době ubýt – ekonomičtí ministři členských států EU odsouhlasili návrh, který jednotlivým státům umožní u velkých transakcí (nad 17,5 tisíce eur, tj. 450 tisíc korun) celý systém výběru DPH převrátit naruby. Už žádné inkaso daně po kouskách a vratky na vyžádání neznámým firmám v řetězcích.
Celou daň zaplatí na konci poslední obchodník, který zboží nebo službu prodává konečnému spotřebiteli. Systému se říká reverse charge, česky přenesení daňové povinnosti – myšleno právě na toho posledního v řadě. Finanční správa věří, že si ho snáz ohlídá, navíc půjde většinou o firmy, které jsou v kontaktu s drobnými konečnými spotřebiteli, takže není v jejich obchodním zájmu jen tak mizet nebo krachovat.
„Vytvořit karuselový řetězec je velmi jednoduché. Systém má vnitřní chybu, který krádež DPH umožňuje. Nový systém bude bezpečnější před podvody,“ doufá Martin Janeček, ředitel Finanční správy. Ta jen za loňský rok předala policii trestní oznámení na daňové úniky v hodnotě skoro 8 miliard korun.
Podle posledních odhadů Evropské komise činí daňové úniky na DPH v Česku 14 procent z výběru této daně (údaj za rok 2016), což představuje zhruba 50 miliard korun. Procento přitom klesá, ještě v roce 2012 to bylo 22,4 procenta.
„Společným jmenovatelem těchto podvodů je vyšší částka transakce. Navrhovali jsme, aby se systém vztahoval na obchody už od 10 tisíc eur, nakonec jsme museli udělat kompromis od 17,5 tisíce eur. Přesto je to velký úspěch,“ soudí Janeček. Upozorňuje na to, že v poslední době se finanční správy v EU potýkají s tím, že se krádeže na DPH drobí na menší, nenápadnější transakce, které je náročnější odhalit a zabránit jim.
Změna může platit za dva roky
Česko se pokouší alternativní systém pro výběr DPH prosadit už čtyři roky, potřebovalo k tomu souhlas všech 28 členských států EU. To se včera podařilo získat na zasedání ekonomických ministrů Ecofin. Ještě ale není hotovo – teď musí návrh projít výborem pro ekonomické záležitosti Evropského parlamentu, který k němu zaujme stanovisko. Může být souhlasné i nesouhlasné, protože u daňových věcí záleží jen na tom, zda se jednomyslně shodnou členské státy. Ve finále by měla návrh ještě posvětit některá ze schůzí ministrů EU (Rada). Ministerstvo financí věří, že půjde už jen o formalitu.
Česko pak požádá o výjimku, aby mohlo speciální systém výběru DPH na svém území začít používat – a musí to prosadit v domácím zákoně o DPH. Podle optimistických odhadů by nový nástroj proti podvodům mohl začít fungovat od ledna 2020. Platný bude jen dočasně, prodloužení budou muset opět schválit členské státy EU.
Novinku má podle informací MF DNES zájem používat například také Slovensko, Rakousko nebo Rumunsko. Zájemci musí splnit několik podmínek – výše daňových úniků na DPH má být vyšší než určité procento HDP, z toho karuselové podvody musí tvořit nejméně čtvrtinu a státy musí mít zavedený spolehlivý systém reportování DPH (Česko má kontrolní hlášení). Poslední podmínka byla stanovena proto, aby se DPH neztratila na konci celá. To je také argument některých členských států, které se dlouho stavěly k reverse charge odmítavě.
