Jádrem sporu je vyhláška o podmínkách ukládání odpadů na skládky. Její novela začala platit na začátku letošního roku s tím, že od ledna 2018 bude možné ukládat na skládku jen takový roztříděný odpad, jehož výhřevnost (udává, kolik tepla uvolní při spálení určitého množství paliva) nepřekročí hodnotu 4,5 MJ/kg.
VýhřevnostVyhláška zakazuje ukládání odpadů na skládky, pokud je jejich výhřevnost vyšší než 6,5 MJ/kg v sušině. To odpovídá odpadu, který je zbavený veškeré vlhkosti. Pokud se ale výhřevnost přepočítá na odpad s reálným obsahem vody, odpovídá parametr hodnotě 4,5 MJ/kg. |
To znamená, že na skládkách nebude moci končit ani směs z třídicích linek, kde jsou například kameny, stavební suť, jednorázové plenky a další odpad, který dohromady velmi špatně hoří, ale přesto má nepatrně vyšší výhřevnost, než je požadovaný limit. Jeho likvidace by byla možná jen ve spalovnách v pražských Malešicích, v Brně, v Liberci a v Plzni. Zařízení by ale třídicím linkám naúčtovaly vysoké částky za odběr málo výhřevného odpadu a ty by podle svých slov zakrátko zkrachovaly.
Do konce tohoto roku je povolené, aby se na skládky ukládal odpad, který má výhřevnost nižší než 8 MJ/kg. Odpadové společnosti s touto výhřevností počítaly a naplánovaly desítky projektů třídicích linek, které by byly schopné zpracovávat obsah černých popelnic. Některé měly hotové i posudky dopadů na životní prostředí EIA.
Po novele vyhlášky, která nastavila nejpřísnější podmínky v Evropě, ale firmy projekty pozastavily a není jisté, zda se uskuteční.
„Pro chystané linky je parametr výhřevnosti nevyužitelného odpadu 4,5 MJ/kg nesplnitelný. Takové linky nikdo stavět nebude, a odpady tak nebudou technologicky tříděné, protože provozovatelé nemají jak dál nakládat s nevyužitelným odpadem,“ řekl iDNES.cz Petr Havelka z České asociace odpadového hospodářství (ČAOH), která zastupuje odpadové společnosti pokrývající 65 procent českého trhu. Podle něj není možné v této chvíli postavit efektivnější zařízení na třídění odpadu.
Zastavení projektů potvrdily redakci iDNES.cz velké odpadové společnosti jako FCC Environment obsluhující až 1,2 milionu obyvatel České republiky nebo Marius Pedersen. Stejný postoj k vyhlášce má i Spolek veřejně prospěšných služeb zastupující 110 městských a obecních odpadových firem.
„Opatření ve vyhlášce v podstatě říká, že se nemají stavět třídičky na směsný komunální odpad. Uvažovat v této chvíli o takové lince je jednoznačné - výmět z ní, čili nevyužitelný zbytek odpadů, nesplní podmínky vyhlášky a nelze jej ukládat na skládky ve snížené sazbě poplatků za skládkování dle nově navrhovaného zákona,“ říká Petr Bielan, technický náměstek společnosti OZO Ostrava, která mimo jiné kvůli zmíněné vyhlášce zastavila plán na výstavbu třídicí linky za zhruba 120 milionů (více o projektu jsme psali zde).
„Pokud se nezmění znění vyhlášky, tak nemůžeme z ekonomických důvodů stavět třídicí linky a bude velmi obtížné až nereálné plnit kritéria Evropské unie navrhované v cirkulačním balíčku a nezbyde nám, než poslat směsný komunální odpad do spaloven,“ doplňuje Bielan.
V současnosti se všechen směsný komunální odpad posílá rovnou na skládky nebo na energetické využití do spaloven. Na úpravu odpadu v třídicích linkách, které fungují například v Rakousku, Německu nebo Francii, se teprve čeká.
MŽP: Chceme firmy donutit, aby třídily více odpadu
Ministerstvo životního prostředí (MŽP) však odmítá, že by odpadovým firmám bránilo ve výstavbě třídicích linek. Podle ředitele odboru odpadů MŽP Jaromíra Manharta se parametr výhřevnosti zpřísnil proto, aby odpad z budoucích linek nekončil přímo na skládkách.
„Pokud by tam přísnější parametr nebyl, tak oni vezmou odpad, změní jeho kategorické označení a jednoduše ho dají do skládky. Chceme, aby byly firmy donucené odpad upravovat. Nechť si tedy vystaví třídicí linku, ale ať ji udělají sofistikovaně,“ řekl Manhart iDNES.cz k vyhlášce, která se podle něj připravovala nejméně dva roky. Její úprava se ani po kritice odpadových firem nechystá.
Stát vyhláškou nahrává spalovnám, tvrdí kritici
Za ministerstvo se postavila společnost Veolia, která v Karviné plánovala vybudování spalovny odpadů (více čtěte zde). „Novela vyhlášky 294/2005 Sb. zcela jistě neohrožuje recyklaci odpadů. Je tomu právě naopak. Čím nižší parametry pro uložení na skládku budou, tím více se bude třídit a recyklovat,“ říká Milan Chromík, jednatel společnosti Veolia Vedlejší produkty ČR.
EU: Recyklujte čím dál vícPodle Evropské unie by se měl postupně zvyšovat objem odpadů, které se budou znovu využívat. Do roku 2020 by to mělo být 50 procent, do roku 2024 už 60 procent a v roce 2030 by recyklací mělo projít 65 procent všech odpadů (více o evropských limitech recyklace zde). V Česku se za rok vyprodukuje v průměru 5,2 milionu tun komunálního odpadu, do kterého patří i barevné kontejnery na papír, plasty a sklo. Z toho 2,9 milionů tun připadá na směsný komunální odpad odkládaný do černých kontejnerů. |
Podle ČAOH, Spolku veřejně prospěšných služeb i Hnutí Duha ministerstvo svou politikou nahrává právě výstavbě spaloven, resort to ale dlouhodobě odmítá. „Neupravený směsný komunální odpad můžete spalovat jenom ve spalovně, která je k tomu určená. EU naopak říká, že třídění je vhodnější a lepší cesta nakládání s odpadem,“ uvádí ředitel ČAOH Havelka.
„V ČR v současné době recyklujeme cca 36 procent komunálních odpadů a máme to zdvihnout na 50 až 65 procent. Plánované třídičky směsného komunálního odpadu v kombinaci s tříděním pomocí barevných kontejnerů nám mohou k tomu cíli pomoci. Třídička dokáže ze směsného odpadu získat dalších 15 procent materiálově využitelného odpadu. Ve spalovně taková úroveň materiálového využití není možná,“ uvedl k tomu Bielan ze společnosti OZO Ostrava.
Nový zákon jen tak nebude
Podle odpadových firem nyní třídičky v Česku nevzniknou a stát tak bude mít problém splnit požadavky Bruselu (viz box v úvodu textu). Ministerstvo chce recyklační cíle splnit pomocí připravovaného odpadového zákona. Bude v něm například zákaz skládkování materiálově využitelného a recyklovatelného komunálního odpadu, který by se tak měl zpětně využívat - jsou v něm cenné suroviny jako papír, plasty, sklo a kovy.
„Cestou pro kvalitní recyklaci je pouze rozvoj třídění odpadů při jejich sběru,“ dodává mluvčí resortu Dominika Pospíšilová. Má tomu napomoci například zákonné stanovení závazných cílů pro obce, které by v roce 2025 měly zajistit vytřídění 60 procent komunálních odpadů.
Resort Richarda Brabce ale návrh zákona o odpadech odložil s tím, že o něm rozhodne až příští vláda. „Bude trvat minimálně další dva a půl roku, než se to schválí,“ míní Manhart.
