Jedna dávka místo čtyř různých žádostí má usnadnit administrativu, zpřehlednit systém pomoci a zajistit, aby na potřebné peníze dosáhli všichni, kteří to potřebují.
„Nová podoba je zamýšlená jako úplně nová dávka, která má své vlastní parametry. Nelze je srovnávat s těmi předchozími. Chceme adresně pomoci v maximální míře. A hlavně, aby to žádání bylo jednodušší pro klienta, ale i pro nás a úředníky. Velká spousta dat bude obíhat digitálně, zjednodušíme tím agendu,“ řekl ve čtvrtek Jurečka.
Podle ministra není jeho motivací ušetřit. „S objemem peněz, s nímž pracujeme dnes, budeme zhruba pracovat i do budoucna. Jen je lépe chceme zacílit,“ zdůraznil Jurečka.
Rok na schváleníPodle Jurečkových propočtů by novinka mohla platit od příštího roku, ale teprve poté, co jej schválí vláda, projde Poslaneckou sněmovnou i Senátem a podpisem jej stvrdí prezident. |
Nová dávka státní sociální pomoci bude mít čtyři součásti. Pracovní bonus, dítě, bydlení a živobytí. Mohou být různě nakombinované. Pracovní bonus je úplná novinka a jako jediná nemůže stát samostatně. Zrcadlí snahu rodiny o vlastní zapojení se do pracovního procesu. „Pokud je některý z členů rodiny znevýhodněný, například má zdravotní postižení, nebudeme po něm pracovní aktivitu vyžadovat. Podobné to bude s rodinami seniorů,“ ujistila Kateřina Jirková z odboru nepojistných a sociálních a rodinných dávek.
Superdávka řeší takzvané body zlomu, například, když rodina nečekaně získá třeba prodejem nějakého majetku tři tisíce korun, dříve na dávku najednou ztratila nárok. Nově by taková věc už neměla nastat. Pracovní bonus podporuje a motivuje rodiny, které pracují a snaží se tak svou situaci vlastním přičiněním zlepšit.
Testy příjmů a majetku
Pokud bude rodina žádat o novou dávku, budou u ní úředníci dělat takzvaný příjmově-majetkový test. Podle Ivy Merhautové, vrchní ředitelky sekce sociálního pojištění a nepojistných dávek budou například moci dva dospělí v rodině mít dvě auta. „Rozhodně nebudou trestány ty rodiny, které si šetří třeba na zateplení nebo nová okna,“ zdůraznila Mehautová. Příjmy se budou vykazovat za tři měsíce předcházející žádosti. Nikoli pravidelně za poslední kalendářní čtvrtletí.
U majetkového testu bude posuzovaný vždy majetek za rodinu, nikoli za jednotlivce. Sledovat se budou nemovitosti, příjmy a auta. Ministerstvo předpokládá, že sítem bez problémů projdou dvě třetiny žadatelů.
Co bude majetkový test povolovat? Nemovitost k bydlení a další nemovitost k bydlení či rekreaci s tím, že druhou nemovist může mít rodina maximálně po dobu tří let. Finance – 200 tisíc korun na jednočlenou domácnost, 250 tisíc korun na dvoučlennou domácnost a dále po padesáti tisících až na 400 tisíc korun na pěti a vícečlennou domácnosti. Stát bude moci kontrolně ověřovat, kolik peněz mají lidé na účtech. Produkty na stavební spoření a důchodovém připojištění se do tohoto nepočítají. Na jednoho dospělého bude možné mít jedno auto. |
Hraniční bude jedno konkrétní číslo. A to 1,43 násobku životního minima. Rodinám bohatším, tedy nad touto hranicí budou některé dávky postupně mizet, zejména pokud jsou v kategorii tří až čtyřnásobku životního minima. Nebude to skokově jako dosud, kdy mohla rodina najednou přijít i o několik tisíc korun.
„Podporu vždy bohatším domácnostem budeme chtít odebrat rychleji, ale bude záležet na individuálním posouzení příjmů rodiny. Naopak bude možné a jednodušší uznat v nové dávce všechny složky, přestože dnes si například daná rodina o všechny sociální dávky nežádá,“ podotkla Lucie Malá z ministerstva.
Dávka bude počítat i s energetickým paušálem. Umožní u velké části příjemců, aby nemuseli dokládat uhrazené náklady. „Těm, kteří tolik neprotopí nebo neprosvítí, více peněz zbude,“ dodala Malá.
Revize po 30 letech
O velké revizi systému sociálních dávek po třiceti letech se mluví od února, kdy svůj návrh představil ministr práce a sociálních věcí Marian Jurečka (KDU-ČSL). Dosud chybělo přesné, tedy paragrafové znění.
„Superdávka“ ministra Jurečky má trhliny. Ohrozí děti nebo znevýhodněné |
To kritizovali odborníci na sociální problematiku, ale i lidé z terénu, tedy sociální pracovníci. Poukazovali na to, že není jasné, z čeho vychází ministerské výpočty modelových příkladů.
Trhlin však našli více. Třeba Alena Zieglerová z Institutu pro sociální inkluzi pro iDNES.cz kritizovala, že za chyby rodičů bude stát i novými pravidly trestat děti. Když znemožní čerpání příspěvku na dítě těm rodinám, které nedbají na povinnou školní docházku.
„Trestáme děti za chyby rodičů, místo abychom jim pomáhali. Tato dávka náleží dítěti. Po reformě bude představovat jakousi odměnu rodičům za řádnou výchovu. A výrazně se také sníží na 500 korun měsíčně na dítě bez ohledu na věk. Když přídavek seberete, nijak to nepomůže, aby se školní docházka zlepšila,“ zmínila Zieglerová.
V Česku dosáhnou na dávky i chudí milionáři, zneužívání to ale není, říká Hůle |
A zrovna tento prvek změn nedoznal. „Komponenta (složka) nenáleží, pokud některá z osob v rodině, po které je vyžadována pracovní aktivita (včetně evidence uchazečů), nepracuje. Nenáleží také po dobu 3 měsíců, pokud byl zákonnému zástupci nezaopatřeného dítěte uložen přestupek spojený s neplněním povinné školní docházky,“ stojí v materiálech ministerstva práce.
Příští týden zamíří návrh do meziresortního řízení. Až v něm mohou k Jurečkově návrhu podávat připomínky další resorty nebo oborové organizace. Dosud se experti mohli vyjadřovat při přípravách návrhu. Vznikl také oponentní návrh od odborníků ze společnosti PAQ Research.
