Hlavním tématem konference ve Španělsku je ruská invaze na Ukrajinu a s ní související žádost Finska a Švédska o připojení k Alianci. Nejvážnější bezpečností krize v Evropě od konce studené války se nepochybně výrazně zapíše i do formulace Strategické koncepce NATO, k níž dochází jednou za dekádu.
Aliance při jejím ustanovování bude muset vyřešit otázku, zda za hrozbu označit i Čínu, která v posledních letech silně navyšuje své vojenské kapacity a po USA disponuje druhým největším obranným rozpočtem. Jednotlivé členské země se ale vůči Číně staví odlišně a podle diplomatických zdrojů uvnitř Aliance probíhá ohledně tohoto tématu aktivní a složitá diskuze.