Pondělí 8. března 2021, svátek má Gabriela
  • schránka
  • Přihlásit Můj účet
  • Pondělí 8. března 2021 Gabriela

Zeman měl správné obavy. Ústavní soud nerozhodl ve vhodnou dobu, říká expert

  18:19
Ústavní soud nerozhodl ve vhodnou dobu. Na své stanovisko měl dost času a mohl jej zveřejnit mnohem dříve. V Rozstřelu to řekl ústavní právník Jan Wintr. „Není to kdovíjak složitá materie, soud se tím zabýval už v letech 2001 a 2009, názor si mohl udělat dřív,“ tvrdí právník a dodává, že zároveň chápe obavy prezidenta Miloše Zemana, podle něhož očekávaný verdikt vyvolává pro ČR ústavní rizika.

„Rozhodování o volebním systému těsně před volbami, navíc v situaci, kdy prezident volby už vyhlásil, je nešťastné a vyvolává rizika,” míní Jan Wintr. „Bude to vyžadovat velkou dávku odpovědnosti poslaneckých a senátorských klubů, aby se na něčem shodly. Jsme v poměrně obtížné situaci, na kterou prezident republiky správně upozornil.“

Jan Wintr z Právnické fakulty Univerzity Karlovy si ale zároveň myslí, že psaní dopisů ústavním soudcům ze strany prezidenta není nejšťastnější formou komunikace, i když prezidentovy obavy mají racionální základ.

Pozůstatek opoziční smlouvy

Dosud fungující volební systém v ČR vznikl v dobách opoziční smlouvy, kdy jej připravily ODS a ČSSD. Uplatňoval se tzv D’Hondtův koeficient, který zvýhodňuje větší strany, a existovala vysoká volební klausule pro koalice. Systém čelil kritice už od svého vzniku.

Řada stran jej považovala za účelový a měl na přelomu století nahrávat občanským a sociálním demokratům. „Podle mě byl tento volební systém na hraně. Já jsem ho považoval spíše za protiústavní, ale lze najít i argumenty, proč protiústavní nebyl,” míní docent Wintr.

Paradoxem je, že u zrodu tohoto systému stál týž Pavel Rychetský, který předsedá současnému Ústavnímu soudu, jenž dosud platný volební zákon v klíčových ustanoveních zrušil. „Je to zábavná historická okolnost, že Pavel Rychetský byl místopředsedou vlády, která tuto změnu předkládala. Ale je třeba vidět, že politický systém se vyvíjí v čase. A dopady volebního systému se mohou prokázat právě až v průběhu času.“

V době opoziční smlouvy tedy mohl být podle Wintra tento systém přijat s tím, že zajistí poměrné zastoupení. „Ostatně třeba ve volbách v roce 2010 a 2013 k žádnému viditelnému zkreslení nedošlo.” 

V dalších volbách ale podle ústavního právníka ke zkreslení došlo a to zejména při přepočítávání hlasů v menších krajích, například Karlovarském nebo Libereckém, kdy byly zásadně zvýhodněny strany s vyšším volebním ziskem na úkor stran malých.

Rozstřel: Jan Wintr - celý záznam

Zeman měl správné obavy. Ústavní soud nerozhodl ve vhodnou dobu, říká expert

Tři možné alternativy

Po rozhodnutí Ústavního soudu jsou ve hře tři možné alternativy. Poslanci a senátoři předně mohou prostou většinou schválit změnu volebního zákona tak, aby Ústavnímu soudu vyhovoval. Jednání napříč politickými stranami už navrhl místopředseda vlády a šéf ČSSD Jan Hamáček.

Druhou variantou je změna Ústavy, která by kompletně přeměnila volební systém v ČR, například ve prospěch většinového volebního systému. Poslední variantou je to, že se strany v horní a dolní komoře nedohodnou a do srpna nebude žádný návrh na změnu volebních pravidel v ČR přijat.

Volební zákon rozdělil Ústavní soud. Část soudců rozhodnutí ostře kritizuje

„Považuji za nejpravděpodobnější první variantu,” myslí si ústavní právník. „Lze očekávat novelu o parlamentních volbách, která může vypadat různě. Lze ale zaplnit pouze mezeru, kterou eliminoval Ústavní soud. Třeba že ke čtrnácti krajům se přidá systém, jak se celostátně přerozdělují mandáty a pak se dělí mezi krajské kandidátky. To už mimochodem navrhují lidovci a tento návrh leží v Poslanecké sněmovně.”

„Je ale samozřejmě možné to vzít z gruntu, tedy zavést jeden celostátní volební obvod,” uvažuje Wintr. „Je také možné vymýšlet další poměrné volební systémy. Ale to by podle mě byl riskantní postup. Systém se 14 kraji je zavedený a času je málo. Čekal bych, že se zákonodárci vydají cestou drobnějších úprav.“

Jaké je nejlepší řešení?

Možná je podle Wintra i změna Ústavy, kdy by se poměrný systém voleb do Sněmovny změnil na většinový. „Ale nezdá se mi pravděpodobné, že pro tuto ústavní změnu existuje potřebná třípětinová většina všech poslanců a senátorů.”

„Třetí možnost se podle mě stát nemůže, tedy že by nebyla přijata žádná novela volebního zákona. To by volby proběhnout nemohly, protože by nebyl způsob, jak přepočítat voličské hlasy na poslanecké mandáty.” A to si podle Wintra česká politická reprezentace nemůže dovolit, protože by nastala ústavní krize, jež by byla jen obtížně řešitelná.

Rozhodnutí mělo přijít před rokem, teď je pozdě, míní ústavní právníci

Jedním z možných řešení je podle Wintra to, které navrhuje právník Marek Antoš. „Podle něj by se mandáty přidělovaly celostátně podle toho, kolik má která strana, jež získala přes 5 procent, celorepublikově mandátů. Celostátní počet mandátů by se straně rozdělil podle 14 krajských kandidátních listin. Čili krajské kandidátky by byly zachované, preferenční hlasy také, ale způsob propočtu by byl jiný a zajišťoval by proporční zastoupení a ne to, které známe podle D’Hondtova koeficientu v současné době.”

Jan Wintr se v Rozstřelu vyjádřil i k odporu čtyř ústavních soudců, kteří se od rozhodnutí distancovali. Podle nich soud svým rozhodnutím významně zasáhl do přípravy voleb a lidi v době nouzového stavu vystavil bezprecedentní nejistotě, zda se vůbec podaří během krátké doby v Parlamentu přijmout novou zákonnou úpravu volebních pravidel.

Wintr s postojem těchto soudců vesměs souhlasí a je rád, že tato kritika rozhodnutí zazněla veřejně. „Podle mě je to správná praxe, že soudci s odlišným postojem mohou veřejně vyjádřit své stanovisko. Je to tak běžné například v praxi z anglosaského světa. Je tak možné vidět svět plastičtěji, jako střet argumentů.“  

  • Nejčtenější

Nemocnice dementovala zprávu o úmrtí protokoláře Jindřicha Forejta

Fakultní nemocnice Motol dementovala zprávu o úmrtí bývalého ředitele protokolárního odboru Kanceláře prezidenta...

S pacienty pomohou studenti i cizina. Home office nařídit neumíme, řekl Babiš

Vláda schválila pracovní povinnost pro studenty medicíny. Premiér Andrej Babiš vyzval po jednání vlády zaměstnavatelské...

Češi vydrží do Velikonoc, pak bude anarchie, tvrdí epidemiolog Smejkal

Podle odborníků v Česku nezaberou přísná opatření, která na následující tři týdny vyhlásila vláda. V pořadu televize...

Policie zajistila po demonstracích v Praze 60 lidí i poslance Volného

Policie po nedělní demonstraci na Václavském náměstí zajistila poslance Lubomíra Volného a předvedla ho na služebnu....

{NADPIS reklamního článku dlouhý přes dva řádky}

{POPISEK reklamního článku, také dlouhý přes dva a možná dokonce až tři řádky, končící na tři tečky...}

Maďar: Hlavním kritériem pro rozvolňování nemá být obsazenost nemocnic

Rozstřel Děkan Lékařské fakulty Ostravské univerzity Rastislav Maďar navrhoval před týdnem tvrdý lockdown. Vláda však podniky...

Exploze viru: v domově důchodců ve Vrchlabí zabil polovinu seniorů

Premium Tragédie v domově seniorů varuje, jak rychle se šíří nákaza koronavirem a jak smrtelná může být. Celorepublikově pak...

Randění pod rouškou. Reportérka absolvovala sedm pokusů o seznámení

Premium „Jestli si někoho nenajdeš, než ti bude třicet, nainstaluju ti seznamku,“ oznámila mi moje nejlepší kamarádka. Patřím...

Zavřené nezavřené restaurace. Jak vypadá zapovězený společenský život?

Premium Zaplněné stoly, skupinky lidí se sklenicemi vína a smích nesoucí se až na ulici. Nejde o výjev starý víc než rok, ale o...

  • Další z rubriky

Policie zajistila po demonstracích v Praze 60 lidí i poslance Volného

Policie po nedělní demonstraci na Václavském náměstí zajistila poslance Lubomíra Volného a předvedla ho na služebnu....

Tradiční maturity nejsou nutné, zaměstnavatelé je nevyžadují, tvrdí Babiš

Premiér Andrej Babiš se domnívá, že nahrazení tradiční maturitní zkoušky úřední formou pomůže středoškolským studentům...

Stát přednostně dodal vakcíny do postižených okresů. Jako celek je pozadu

Česko v tempu očkování zrychluje, stovky tisíc dávek vakcíny ale podle webu ministerstva zdravotnictví stále leží bez...

VIDEA TÝDNE: Česko v lockdownu, neštěstí v Bolívii a exploze rakety

V Česku začala platit přísnější opatření proti šíření koronaviru. Od pondělí probíhají na hranicích okresů také...

Akční letáky
Akční letáky

Všechny akční letáky na jednom místě!

Nepravda a účelovka, říká Koukal o tvrzení exmanželky Soukalové

Po obviněních bývalé biatlonistky Gabriely Soukalové (31), že ji exmanžel Petr Koukal (35) podváděl a utrácel její...

Zemřel rockový bubeník kapely Citron a podnikatel Radim Pařízek

Zemřel rockový bubeník spjatý zejména s heavymetalovou kapelou Citron Radim Pařízek. Hudebníkovi, který se uplatnil i v...

Jeden partner byl sadista, druhý asexuál, říká autorka erotické trilogie

Blanka Lipinska (35) se proslavila svou erotickou trilogií s názvem 365 dní. Polská spisovatelka si momentálně užívá na...

České lvy vyhrál Šarlatán, z herců Trojan, Borová, Mádl a Špalková

Filmové ceny Český lev za rok 2020 vyhrál životopis léčitele Šarlatán, vyslaný rovněž za Oscary. Cenu pro herce v...

Těžká z dokumentu V síti má kromě manžela a přítelkyně i další milostné vztahy

Tereza Těžká (25) je divákům známá jako jedna z představitelek náctiletých dívek v dokumentu o sexuálních predátorech V...