Soudci odmítli úpravu civilních sporů. Lidé nebudou mít na advokáty, tvrdí

  16:55aktualizováno  16:55
Má to být předpis, který vylepší a zmodernizuje pravidla řízení občansko-právních sporů před soudem. Navrhoval například, že lidé by v případě sporů nad 50 tisíc korun k soudu mohli pouze v zastoupení advokátem. Soudci návrh odmítli jako nepoužitelný v praxi.
(ilustrační snímek)

(ilustrační snímek) | foto: MAFRA

Novou představu o pravidlech v občanskoprávním řízení před soudem předkládá expertům k diskusi ministerstvo spravedlnosti. Řada vysoce postavených soudců však návrh nové úpravy civilního procesu pokládá za natolik nepovedený, že je neopravitelný a nemá smysl se jím dál vůbec zabývat.

Návrh na novou úpravu nepomůže podle kritiků ani soudcům, ani lidem, kteří se u nich domáhají spravedlnosti. Soudcům vadí, že je příliš odtržený od reality, protože ho tvořili akademici, kteří nikdy nesoudili, ale na zkušenosti a názory z praxe se neptali. Návrh odmítlo i vedení Nejvyššího soudu.

„Je nemilým překvapením, že ani Nejvyšší soud, ani nižší soudy se k věcnému záměru nemohly vyjadřovat už v průběhu jeho tvorby,“ řekl předseda Nejvyššího soudu Pavel Šámal. Podle místopředsedy Nejvyššího soudu Romana Fialy lze v tomto případě použít srovnání s lékaři: „Představme si, že by metodiku pro provádění operací psal chirurg, který nikdy nikoho neoperoval, a ti, kteří operují denně, by se jí museli řídit.“

Spory nad 50 tisíc pouze s právníkem

Podle návrhu nové úpravy by například účastníci řízení v případě sporů nad 50 tisíc korun mohli k soudu pouze v zastoupení advokátů. Návrh však neřeší, kdo by novou povinnost zaplatil. Právníci upozorňují, že takzvané právo chudých stát má vyřešené, ale povinnost vzít si k soudu advokáta už od začátku by negativně dopadla na střední třídu – není dost chudá, aby dosáhla na pomoc státu, ani dost bohatá, aby jí desetitisíce vynaložené na advokátní zastoupení nechyběly.

Novinka se týká i dovolání k Nejvyššímu soudu (NS), z něhož by se měl stát řádný opravný prostředek, a řízení u NS, která jsou dnes většinou neveřejná, by se měla vést ústně. Předseda senátu NS Petr Šuk však upozornil, že NS má jen jednu jednací síň a splnění požadavku na ústní jednání by si vyžádalo novou budovu.

Kritizovaný návrh na nový civilní proces vznikl za ministra Roberta Pelikána, který tvůrcům navrhoval, aby se inspirovali německým civilním řádem. Akademici, kteří na dokumentu pracovali, jsou však experti na staré rakouské právo nebo je jim blízké, a šli vlastní cestou. Podle právníků z praxe tak vznikl návrh, který nás vrací do 19. století. „U tak důležitého předpisu není možné, aby byl nahrazen až nekritickým převzetím procesní úpravy jiného státu,“ řekl Pavel Šámal.

Tvůrci argumentují, že rekodifikovaný předpis má sloužit především lidem, nikoli soudcům. Podle Šámala je to pěkná idea, ale musí to fungovat i u soudu. „Pokud to u soudu fungovat nebude, nebude to fungovat ani pro občany a pak je to jen floskule,“ upozornil.

„Civilní řád tu není jen pro účastníky řízení, těm garantuje přístup k soudu. Je tu hlavně pro soudce, protože určuje pravidla, jak postupovat ke spravedlnosti,“ doplňuje předseda senátu NS Zdeněk Krčmář.

Kritici poukazují na to, že práce na rekodifikaci dokonce ani nezačaly tak, jak měly. Autoři si totiž neudělali analýzu stávajícího civilního procesu, aby zjistili, co je vůbec potřeba měnit.

„Postrádám jasně řečené myšlenky, kudy se má proces ubírat,“ řekl soudce Ústavního soudu Jaromír Jirsa. Podle něj je potřeba se zamýšlet například nad tím, zda máme mít civilní proces roztříštěný do několika předpisů, nad revizí soudní soustavy i rolí Nejvyššího soudu jako sjednocovatele judikatury.

Apeloval na to, aby se u soudu místo popisování stohů papíru dbalo víc na zásadu ústnosti, která se podle něj vytrácí, a se stranami sporu se více hovořilo. „Civilní proces je komplikovaný a dává prostor pro různé chyby a fauly,“ poznamenal s odkazem na případy, které končí u Ústavního soudu. „Nový předpis potřebujeme, ale nesmíme ho uspěchat, protože podle stávajícího se soudit dá. Musí být moderní a odtučněný, zdravě konzervativní a neopsaný,“ řekl Jirsa.

Soudní proces by měl být jednoduchý a rychlý

I podle Miroslava Antla, předsedy ústavněprávního výboru Senátu, který hostil konferenci na téma nový civilní proces, je první návrh rekodifikace příliš teoretický a nepřináší to, co lidé potřebují: rychlá rozhodnutí soudu. „Proces má být jednoduchý a všem srozumitelný. Měl by odstraňovat možnosti průtahů řízení, kterých je hodně,“ řekl Antl. Upozornil, že nová procesní norma měla následovat hned po přijetí hmotné, tedy nového občanského zákoníku, podle nějž se postupuje už čtyři roky.

Na spory o děti soudci nově dostanou půlroční lhůtu. Nereálné, oponují

Ministra spravedlnosti Jana Kněžínka, který návrh záměru „zdědil“ po ministru Robertu Pelikánovi, zaskočilo, jak nekompromisně soudci podobu návrhu odmítají. „Kritika, že je moc akademický, odtržený od reality a bez počáteční analýzy, mě mrzí. Je to ale dobrý základní výkop pro další debatu. Jsme připraveni naslouchat názorům, ale je potřeba si uvědomit i to, že konečnou odpovědnost má ministerstvo,“ řekl Kněžínek.

Soudci ale trvají na tom, že nový dokument je neopravitelný. „Je to akademický projekt, který nebere v úvahu posledních třicet let života. Není to podklad, nad kterým se dá diskutovat, jen nám ukázal cestu, kudy se vydávat nemáme,“ řekl soudce NS Petr Šuk.

„To, co nám bylo předloženo, civilní proces nikam neposouvá. Tento materiál není přepracovatelný do podoby, aby s ním ministerstvo spravedlnosti mohlo předstoupit jako s oficiálním návrhem,“ dodal jeho kolega z NS Zdeněk Krčmář.

Podle místopředsedy Městského soudu v Praze Tomáše Novosada návrh neřeší problémy stávajícího předpisu, například zbytečnou nutnost rozsáhlých odůvodnění rozsudků, a naopak z něj odstraňuje instituty, které dobře fungují a rozhodnutí urychlují.

„Vymahatelnost práva neznamená, že člověk se domůže rozsudku, ale to, že dosáhne nápravy. Proces by měl proto začít žalobou a skončit uspokojením nároku,“ doplnil předseda Krajského soudu v Praze Ljubomír Drápal a zdůraznil, že spravedlnost není spravedlností, pokud se na ni musí čekat několik let. „Návrh je návratem do hodnot 19. století, remakem vhodným do muzea, kde jsou vystaveny nejen hodnoty, ale i kuriozity,“ dodal.

Soudci spoléhají na to, že práce na rekodifikaci civilního procesu začnou znovu, a to od samého začátku, tedy analýzou dnešních předpisů. Měla by dát odpověď na otázku, co nefunguje, zda se to má změnit a jak. Zároveň upozorňují, že nic se nesmí uspěchat. „Zvlášť v době, kdy tu máme vysokou soudivost občanů, vysokou předvádivost advokátů a vysokou nesmiřitelnost politiků, se máme ubírat cestou uvážlivosti,“ řekl Roman Fiala. 

Před překotnou legislativní smrští varují i další soudci a upozorňují, že podle stávajícího civilního procesu se stále soudit dá. Je to lepší, než mít nový předpis, který bude nekvalitní. „Podle aktuální evropské zprávy byla Česká republika v rozhodování sporných řízení na osmém místě. To není špatné,“ dodal Tomáš Novosad.


Hlavní zprávy

Nejčtenější

Čtvrt milionu lidí na Letné. Budeme tu znovu v listopadu, vzkazují Babišovi

Demonstrace za nezávislost justice a lepší vládu, kterou na pražské Letné...

V Praze na Letné proběhla největší demonstrace od roku 1989. Vyvrcholila tak série protestů za nezávislost justice a...

Vláda se otřásla, ale přežila. ČSSD ji podržela, KSČM se zdržela hlasování

Premiér Andrej Babiš při projevu v Poslanecké sněmovně před hlasováním o důvěře...

Vláda Andreje Babiše ustála pokus opozičních stran vyslovit jí nedůvěru. Pro pád vlády bylo 85 poslanců, proti bylo 85...

Impozantní, píší o demonstraci proti miliardářskému premiérovi světová média

Demonstrace za nezávislost justice a lepší vládu, kterou na pražské Letné...

O nedělní mohutné demonstraci na pražské Letenské pláni informovaly všechny světové tiskové agentury i přední...

Česko čelí extrémnímu horku. Teplotní mapy pro něj nemají barvy

Chlapec se chladí ve fontáně na Lidickém náměstí v Ústí nad Labem. (26. června...

Vysoké teploty, které ve středu zasáhnou Českou republiku, překvapily také systém předpovědi počasí. Tam, kde...

Policie vyšetřuje znásilnění dívky u Terezína, podezřelým je cizinec

Neosvětlená cesta od zastávky autobusu ke kolejím Hvězda. Právě tady často...

Litoměřičtí policisté vyšetřují případ znásilnění, které se stalo v úterý kolem poledne na poli u severočeské obce...

Další z rubriky

Chaos ČSSD. Místopředseda Veselý mluví o žalobě na Zemana, Hamáček ji popírá

Premiér Andrej Babiš a ministr vnitra Jan Hamáček po setkání s europoslankyní...

Premiér a šéf ANO Andrej Babiš dostane podle místopředsedy ČSSD Ondřeje Veselého od šéfa strany Jana Hamáčka dopis,...

Válcují se zbytečným žvaněním, řekl Zeman k hlasování o nedůvěře vládě

Prezident Miloš Zeman při návštěvě městyse Vladislav na Vysočině

S despektem hodnotil prezident Miloš Zeman při návštěvě Vysočiny mimořádnou schůzi, kterou vyvolaly opoziční strany...

Peroutkův článek Hitler je gentleman se nenašel, jsou jiné, řekl Zeman

Prezident Miloš Zeman na besedě s občany Humpolce při své oficiální návštěvě...

Článek Hitler je gentleman, jehož autorem by byl novinář Ferdinand Peroutka, se podle prezidenta Miloše Zemana najít...

TEST PLEN: Deset miminek jim dalo pořádně zabrat
TEST PLEN: Deset miminek jim dalo pořádně zabrat

Maminky z eMimina otestovaly nové plenky Pampers z řady Premium care. Nejmenší miminka i větší batolata je podrobila důkladnému zkoumání. Prošly Pampersky zátěžovým testem?

Najdete na iDNES.cz