"Oslovíme několik desítek měst, zhodnotíme je v pěti oblastech a z výsledků poté sestavíme žebříček. U prvních zhruba deseti úřadů bude následovat hloubkový audit. Z něj následně vzejde české protikorupční město roku," shrnul v kostce představu nově vzniklé platformy Libor Michálek.
Dříve pracoval pro Českou národní banku, později pro Státní fond životního prostředí. Z jeho čela ho odvolal tehdejší ministr Pavel Drobil (ODS). Michálek si nahrál rozhovor, ve kterém s Drobilem hovořil o nátlaku na manipulaci se státními zakázkami fondu.
Oldřich Kužílek z nadace Otevřená společnosti je přesvědčen, že projekt je unikátní. Jednak protože zkoumá odolnost proti korupci hned několika ukazateli, ale také proto, že posuzuje i kvalitu informací zveřejňovaných úřady. "Nic takového tady nikdo zatím nedělá," říká Kužílek, který se do projektu zapojil.
S nápadem přišel elitní klub podnikatelů, který sdružuje na dvě stovky firem. Prague Business Club na projekt vyčlenil zhruba jeden milion korun. V hlavách spoluautorů vznikal projekt od jara a je motivován děním kolem firmy Key Investments. Do ní vložily stovky milionů korun městské úřady Prahy 6, 10 a 13. Firma ovšem náhle ukončila činnost obchodníka s cennými papíry a úřadům hrozí, že o peníze přijdou.
Výsledky ještě letos
"Cílem projektu je představit komplexní ukazatel toho, jak úřady nakládají s veřejnými prostředky, jak jsou transparentní a informačně otevřené. Chceme, aby se kauza typu Key Investments pokud možno neopakovala," vysvětluje Michálek.
"Žebříček měst chceme mít hotový do konce letošního roku. Vyhlášení protikorupčního města roku předpokládáme v lednu," řekl iDNES.cz prezident Prague Business Clubu Luboš Drobík.
Protikorupční město rokuPlatforma neziskových společností a podnikatelů chce městské úřady posuzovat v pěti ukazatelích a dvou fázích. Pokud úřad ukazatele splní, iniciativa mu udělí hvězdičku podobnou té hotelové. Pokud nesplní, bude mít buď nulu nebo minusové bodování. Informační otevřenost - tato část posoudí, jaké informace a v jaké kvalitě radnice zveřejňují na svých webech. Bude ji mít na starosti nadace Otevřená společnost, která už několik let sestavuje vlastní žebříček. "Plánujeme změny a aktualizace. Informační systém přibral za poslední dobu například audio nebo videozáznamy zastupitelstva, takže zvážíme i tento parametr," popsal Oldřich Kužílek. Transparentnost veřejných zakázek - posoudí, jaké informace o veřejných zakázkách a jakou formou zveřejňují města na svých webech. Autory této kapitoly bude sdružení Oživení. "Na základě jednotné metodiky se projdou weby vybraných města a ukáže se, nakolik mají informační hodnotu," řekl za sdružení Martin Kameník, který pracuje na programu Bez korupce. Etické kodexy - zhodnotí to, zda města a kraje mají etické kodexy, jakou mají úroveň a nakolik jsou v zastupitelstvech funkční, i tuto kapitolu zaštítí Oživení. Finanční majetek - bude hodnotit způsob, jakým města nakládají s volnými penězi, tuto část zpracuje Libor Michálek. "Odhad je, že ve finančním majetku municipalit je objem v řádech desítek miliard korun," upozorňuje Michálek. Průzkum veřejného mínění - "Naší úlohou bude získávat informace z regionu od podnikatelů nebo z médií. Posléze je vyhodnotit a extrahovat z nich názor veřejného mínění na činnost tamější radnice," popisuje prezident Prague business clubu Luboš Drobík. |
Platforma neziskových organizací a podnikatelů do projektu zapojí více než sedm desítek úřadů. Kromě těch krajských osloví také všechny v městech nad 20 tisíc obyvatel a úřady centrálních pražských a brněnských městských částí. Pomocí pěti ukazatelů posoudí, jak úřady omezují riziko korupce nad rámec povinností, které jim ukládají zákony.
V minulých dnech podnikatelé a Michálek v rámci zkušební fáze projektu oslovili sedm úřadů. "Tři z nich zatím nezareagovaly. Pokud by municipality požadované údaje nedodaly, znamenalo by to porušení zákona o svobodném přístupu k informacím," míní Drobík.
Některá města jistě uspějí
Sdružení Oživení se ale neúspěchu projektu kvůli zatvrzelosti úředníků neobává. "Už dopředu vím, že určitě budou města, která se do představy o transparentnosti trefí velmi dobře," je přesvědčený Martin Kameník z neziskovky Oživení.
Organizátoři projektu zdůrazňují, že žebříček nebudou dělat proto, aby některé úřady dostaly "cejch" korupčníků, ale kvůli pozitivní motivaci radnic a magistrátů. Michálek se domnívá, že zveřejnění těch s nejlepšími výsledky bude motivací pro ostatní. A zároveň může být důvodem pro protikorupční audit na úřadech, které skončí na chvostu žebříčku.
Na rozdíl od ministerstva školství, které si tvrdošíjně stojí za tím, že nezveřejní školy s nejhoršími výsledky státních maturit, nový protikorupční projekt na to půjde opačně. I když má mít pozitivní motivaci, zveřejněn bude celý seznam posuzovaných úřadů. "Ve hře je například podoba mapy, aby si každý mohl srovnat, jak si který úřad stojí," upozornil koordinátor projektu Štěpán Rattay.
