Senát ve čtvrtek večer schválil navrhovanou novelu občanského zákoníku. Předloha mimo jiné ruší obecný požadavek na zjišťování příčin rozvratu manželství a také slučuje rozvodové a opatrovnické řízení. Zakotví i povinnost rodičů zajistit dětem výchovu bez tělesného trestání a duševního strádání. Novelu dostane k podpisu prezident.
„V současné době máme dvě soudní řízení. Když se rodiče rozvádí, je řízení opatrovnické a rozvodové. Není ale důvod, aby běžela dvě řízení. Druhé je velmi formální, trvá krátce, proto je možné je sloučit,“ zdůvodnila význam novely ministryně spravedlnosti Eva Decroix.
Děti podle ní mají také nárok na rovnocennou péči. „To neznamená, že péče bude rovnoměrná. Soud bude po uplatnění této novely rozhodovat, kdo a v jakém rozsahu se bude o dítě starat. Děti budou v péči rodičů od do,“ vysvětlila Decroix. Hlavním cílem novely je podle ministryně snížit administrativní zátěž soudních pracovníků a zejména zavést do legislativy deklarativní nepřijatelnost fyzického násilí na dětech.
Střídavka jinak, výslech už nebude nutný. Jak se mění pravidla rozvodu a péče o děti |
Novela také uzákoní možnost postoupení pohledávky na dlužných alimentech za sto procent jistiny, úhrada bude výhradně bankovním převodem. Zvýší se také úrok z prodlení u dlužného výživného. Podle Václava Lásky (SEN 21) ale obchod s alimenty není v zájmu dítěte. „Vzniknou společnosti, které začnou obchodovat s výživným,“ varoval Láska. Tyto firmy podle něho sice budou kupovat pohledávku za celou hodnotu jistiny, budou ale chtít polovinu vrátit v hotovosti. Hana Kordová Marvanová z klubu ODS a TOP 09 míní, že se může rozjet byznys s těmito dluhy. „Je to nepochopitelné, nemravné,“ řekla.
Navrhovaná novela občanského zákoníku, která zásadně mění pravidla rozvodového řízení a určování péče o děti po rozchodu rodičů, vyvolala ostré reakce nejen v Senátu, ale také v odborné veřejnosti.
Zatímco některé právničky a zástupkyně neziskového sektoru varují před oslabením ochrany dětí v konfliktních případech, Sekce pro rodinné právo České advokátní komory (ČAK) nebo Centrum Locika, které bojuje proti domácímu násilí, považují novelu naopak za nástroj, který může přinést více stability, předvídatelnosti a důrazu na nejlepší zájem dítěte.
Klíčovou změnou je prozatímní rozhodnutí
Zřejmě nejvýraznější změnou, kterou novela přináší, je nahrazení dosavadních předběžných opatření tzv. prozatímním rozhodnutím. To je také hlavní bod, který vyvolal kritiku řady odbornic, které zaslaly senátorům otevřený dopis s žádostí, aby novelu nepodepisovali. Obávají se totiž, že v některých případech může být takové rozhodnutí pro dítě škodlivé.
„Pokud se rodiče nedohodnou na péči, soud vydá prozatímní rozhodnutí na dobu tří měsíců, kdy svěří děti na týden matce a týden otci, protože jsou oba rodiče dětí a jsou schopni se starat. Proti tomuto rozhodnutí není odvolání přípustné. Otec si pronajme byt. Děti se ze dne na den stěhují na týden k otci na týden k matce. Soudní řízení pokračuje a soud po třech měsících opět zopakuje, že oba rodiče mají právo na rovnocennou péči. Zároveň rozhodne o tom, že dítě nastoupí do první třídy do dvou škol,“ představuje advokátka Markéta Chudáčková, signatářka otevřeného dopisu, modelovou situaci.
Stát se zbavuje odpovědnosti za ochranu dětí, kritizují experti rozvodovou novelu |
Podle ředitelky Centra Locika Petry Wünschové však advokátka popisuje situaci, ke které dochází na základě současné legislativy. „V současné době se rozhoduje na základě vyjádření pouze jednoho z rodičů, který dojde k soudu jako první nebo který má lepšího právníka. Prozatímní opatření ale zajistí, že budou vyslyšeny obě dvě strany. A doba tří měsíců představuje maximum, zpravidla to ale bude kratší,“ uvádí Wünschová.
Dodává, že ve své praxi zažila i případy, kdy se děti musely každý týden stěhovat například z Prahy do Brna a po týdnu i střídaly školu. „Problém, který popisuje paní advokátka, hrozí mnohem více teď. Jsou to problémy současné praxe, ke kterým běžně dochází,“ argumentuje ředitelka Centra Locika.
Případy násilí v rodinách
Za další problém signatáři otevřeného dopisu považují situaci, kdy je například dítě svěřeno násilnickému rodiči bez možnosti obrany druhého z rodičů. „Nezohledňuje se ani předchozí domácí násilí ze strany jednoho z rodičů, ačkoliv tento návrh byl součástí balíčku zákonů na potírání domácího násilí a díky rozvodové novele z hledisek zcela vypadl,“ stojí v dopise, pod kterým je podepsaná například právě advokátka Markéta Chudáčková nebo klinická psycholožka Helena Petrová.
Zástupci advokátní komory ale odmítají tvrzení, že novela ignoruje problematiku násilí v rodinách. Naopak upozorňují, že nová právní úprava umožňuje soudům daleko flexibilněji zohlednit konkrétní okolnosti každého případu – včetně rodičovských kompetencí, závislostí nebo duševního onemocnění.
Dětí zažívajících domácí násilí přibývá, na odbornou pomoc čekají až rok |
„Na rozdíl od stávající právní úpravy, která výslovně vyjmenovává několik kritérií bez zmínky o násilí či jiných závažných faktorech, poskytuje navrhovaná novela soudům širší diskreci pro individuální posouzení každého případu,“ uvádí stanovisko ČAK.
Také Wünschová v novele občanského zákoníku vidí velkou naději na zlepšení situace. „Centrum Locika už dvacet let usiluje o to, aby nepřijatelnost tělesných trestů byla součástí české legislativy. A právě tato novela se tím zabývá,“ dodává.
Odborná diskuse
Signatáři otevřeného dopisu kritizují novelu i z toho důvodu, že nebyla diskutována v odborných kruzích. „Alarmující je také obrovské ticho provázející přijetí zákona. Z připomínkového řízení byla vyloučena široká odborná veřejnost a například připomínky justice nebyly do legislativního procesu vůbec vpuštěny. Novela oslabuje zákonné mantinely, znepřehledňuje rozhodovací proces a ve výsledku ohrožuje právo dítěte na stabilní a bezpečné prostředí,“ stojí v otevřeném dopise senátorům.
Wünschová však tvrdí opak. „Není pravda, že se to nediskutovalo. Já i další kolegové jsme byli u kulatých stolů, kde se celá novela řešila,“ uvádí. Ministerstvu vyčítá pouze to, že měla celou změnu lépe komunikovat s veřejností, fakticky ji však podporuje, stejně jako ČAK.
„Sekce rodinného práva České advokátní komory považuje předloženou novelu za krok správným směrem, který posiluje důstojnost, stabilitu a individualizaci rozhodování v rodinném právu, a její přijetí jednoznačně podporuje,“ stojí v oficiálním stanovisku.
