Pondělí 8. srpna 2022, svátek má Soběslav
  • schránka
  • Přihlásit Můj účet
  • Pondělí 8. srpna 2022 Soběslav

Systém výplaty dávek bez soutěže. Resort práce je dál závislý na téže firmě

Resort práce a sociálních věcí minulý týden bez soutěže prodloužil spolupráci v hodnotě 417 milionů korun ročně se společností OKsystem. S firmou, která je dodavatelem IT systémů nezbytných pro výplatu sociálních dávek již od počátku devadesátých let. Ministerstvo se snaží se závislostí na firmě něco udělat, ale zatím se mu to příliš nedaří.
ilustrační snímek

ilustrační snímek | foto: Jiří Meixner, iDNES.cz

Aktuální prodloužení smlouvy proběhlo v jednacím řízení bez uveřejnění, tedy konkrétnímu dodavateli napřímo. „Zadávat v jednacím řízení bez uveřejnění je z principu možné pouze z důvodu krajní naléhavosti,“ varuje protikorupční organizace Transparency International s tím, že by antimonopolní úřad mohl smlouvu zrušit, což by vedlo ke kolapsu výplaty dávek.

Hledáte práci v IT sektoru? Vyberte si z aktuálních nabídek práce na portálu jobDNES.cz.

Ministerstvo je přesvědčeno, že se v naléhavé situaci nachází. Navíc si postup nechalo pro jistotu dopředu posvětit právní analýzou advokátní kanceláře Havel & Partners. To kdyby Úřad pro ochranu hospodářské soutěže plnění ze smlouvy přece jen zakázal.

Drahá IT závislost

Podle registru smluv činí paušální cena za provoz informačního systému OKaplikace necelých 35 milionů korun měsíčně, 417 milionů korun ročně. Výpovědní lhůta je pak velmi flexibilní v řádu jednotek měsíců. Z dřívějších vyjádření společnosti OKsystem plyne, že více než stovka programátorů, kteří se práci věnují, nebudou z měsíce na měsíc potřeba, což se odráží v ceně.

Kolik měsíců bude ministerstvo služby OKsystemu potřebovat, záleží na tom, jak rychle se podaří vysoutěžit jeho nástupce. Než to bude jasné, dostane firma navíc zaplaceno také za nutný rozvoj aplikací (mimo jiné kvůli legislativním změnám) a­ za jejich postupné ukončení a migraci dat do nového systému. Cena bude záležet na rozsahu práce.

ANALÝZA: České instituce jsou zastaralé, žádají si koňskou dávku změny

Přes OKaplikace, které používají úřady práce na výplatu dávek či evidenci nezaměstnaných, loni proteklo přes 100 miliard korun na rodičovské, dávkách na bydlení či příspěvku na péči a podpoře v nezaměstnanosti. Nově se také využívají při rozdělování dotací v rámci programu Antivirus.

Zaseknutý tendr na dávky

Ze závislosti na službách firmy OKsystem se ministerstvo snaží „prosoutěžit“ už nějakou dobu. Nyní běží dva tendry – jeden na Provoz stávajících OKaplikací a druhý na výrobu nové aplikace v oblasti dávek s názvem IS DAV. A brzy ministerstvo vyhlásí třetí tendr, jehož vítěz má převzít provoz značně zpožděného systému pro agendu zaměstnanosti IS ZAM. Až bude hotov, spolu s IS DAV nahradí dnešní OKaplikace.

Do prvních dvou soutěží se přihlásily podle informací MF DNES dvě firmy – OKsystem a DXC Technology. „Dokladem toho, že se MPSV podařilo odstranit takzvaný vendor-lock, je právě skutečnost, že v ­otevřeném zadávacím řízení obdrželo dvě nabídky,“ uvedlo ministerstvo.

Jenže nabídky jsou jedna věc a výměna dodavatele věc jiná. Soutěž na IS DAV začala už v roce 2017 a ­dodnes se na zakázce nezačalo pracovat. Uzavření smlouvy s vítězem OKsystem blokuje neúspěšný uchazeč DXC Technology tím, že se opakovaně odvolává k antimonopolnímu úřadu. Ministerstvo ho totiž vyloučilo ze soutěže kvůli podstřelení cenové položky za takzvaný člověkoden (cena za den práce IT odborníka), což je v zakázce klíčová položka. DXC nabídla udělat čtyřletou zakázku za 227 milionů korun, OKsystem za 824 milionů.

Stovky firem se pokusily zneužít program Antivirus, říká Maláčová

Vyloučení umožňuje zákon o zadávání veřejných zakázek. Koneckonců už dříve se ministerstvu stalo, že dodavatel po přiklepnutí zakázky podstřelenou cenu navyšoval prostřednictvím víceprací. Ukázalo se totiž, že to tak levně udělat neumí.

Dvakrát dráže, zato později

Zatímco ministerstvo čeká na zbrusu nový systém na výplatu dávek, vše zatím běží na OKaplikacích. Ty ale musí někdo provozovat. V září proto vyhlásilo ministerstvo soutěž na provozovatele, přičemž očekávaná hodnota tříleté zakázky dosahuje 600 milionů korun.

Tendr je nyní ve fázi posouzení nabídek, což se může protáhnout, protože někteří potenciální zájemci se obrátili na ÚOHS, aby „přezkoumal úkony zadavatele“. Do té doby bude systém provozovat OKsystem na základě stále prodlužované smlouvy uzavřené bez veřejné soutěže.

Dříve zmíněný systém pro agendu zaměstnanosti IS ZAM vysoutěžila v roce 2016 firma Atos IT Solutions s cenou 129 milionů korun. Dva roky měla systém vyvíjet a další dva roky provozovat. Smlouva firmě vypršela loni v prosinci, ale IS ZAM ještě není hotov. Podle ministerstva je ve finální fázi testování a nasazen má být letos v dubnu.

Důvodem zdržení je pandemie. Pracovníci ministerstva, kteří testovali a zakázku řídili, se museli přednostně věnovat zavedení nového programu Antivirus. Jenže nouzový stav kvůli covidu-19 byl vyhlášen loni v březnu, přičemž v té době už měl IS ZAM fungovat.

Nezaměstnanost v Česku letí nahoru, v lednu stoupla nad čtyři procenta

Vinu ministerstvo přijmout nechce. „Dokončení implementace IS ZAM se přesto očekávalo do konce roku 2020. Tak se však nestalo, a to z přesvědčení MPSV nikoli výhradně z výše popsaných důvodů na straně MPSV,“ uvedlo na dotaz MF­DNES ministerstvo. Nyní zkoumá, nakolik za prodlení může dodavatel.

Původní cena za vývoj a provoz systému IS ZAM se kvůli vícepracím a dodatečným úpravám dosud vyšplhala na 218 milionů korun. Ministerstvo nyní připravuje soutěž na jeho provozovatele. Firma Atos, jež ho vysoutěžila, nicméně včas nedodala, už oznámila, že se bude o­ zakázku zajímat.

Autor:
  • Nejčtenější

Podpora na plyn a vytápění nebude. Stát pošle jen dva tisíce na elektřinu

Lidé, kteří topí plynem nebo jsou napojeni na dálkové vytápění se letos vládní podpory nejspíš nedočkají. Podle...

Studie: Sankce jsou pro Rusko drastické. Automobilový sektor je před kolapsem

Po několika měsících od počátku invaze na Ukrajinu přišli američtí výzkumníci s první komplexní analýzou hospodářských...

{NADPIS reklamního článku dlouhý přes dva řádky}

{POPISEK reklamního článku, také dlouhý přes dva a možná dokonce až tři řádky, končící na tři tečky...}

Čím víc odebere Čína ruského plynu, tím lépe pro Evropu, tvrdí analytici

Navýšený export ruského zemního plynu na území Číny může mít pro evropské země pozitivní dopady. Díky tomu se totiž...

Pivo za 70, menší porce jídla. Budeme muset, říká šéf restauratérů

S růstem cen potravin a energií přichází zdražování v restauracích. Hospody kvůli krizi od základu mění obchodní...

{NADPIS reklamního článku dlouhý přes dva řádky}

{POPISEK reklamního článku, také dlouhý přes dva a možná dokonce až tři řádky, končící na tři tečky...}

Plyn pro Nord Stream spalují Rusové u hranic. Oheň je vidět z Finska

Rusko, které omezilo dodávky zemního plynu do Evropské unie, už několik týdnů spaluje plyn v kompresorové stanici...

Tenkrát před 40 lety. Veteráni z Pitavalu Krampol, Zedníček a Frej vzpomínají

Premium Jak je to dávno, co se prvně Pavel Zedníček, Jiří Krampol a Ladislav Frej sešli na natáčení seriálu Malý pitaval z...

Žena má mít dítě, když je zamilovaná, říká psychogynekoložka Máslová

Premium Ženy dělají velkou chybu, když mateřství příliš plánují, tvrdí psychogynekoložka a internistka Helena Máslová. „Vhodná...

Nebezpečný pro Česko. Proč stát nechce uzbeckého zápasníka Muradova?

Premium Mnoho let hrdě nastupoval do klece i s českou vlajkou na zádech. V malém evropském státě prorazil do velkého světa...

  • Další z rubriky

Každý druhý by chtěl pracovní Apple. Pro zaměstnance je symbolem statusu

Zaměstnanecké benefity jako vzdělávací kurzy či dovolená navíc jsou na trhu práce již standardem. Firmy proto hledají...

KOMENTÁŘ: Daň, která může pohřbít vládu. V programu ji měli jen komunisté

Premium Mimořádné zdanění energetik a bank měla před volbami v programu jedině KSČM. Pokud k němu Fialova vláda přistoupí,...

Nejistota kvůli plynu. Moody's zhoršila výhled Česka na negativní

Ratingová agentura Moody’s Investors Service snížila výhled České republiky ze stabilního na negativní kvůli možnému...

Svíčková za osm korun. Jídlo podražilo za půl století více než desetinásobně

Premium Jídlo v restauracích za posledních padesát let podražilo více než desetinásobně. Zatímco si za osm korun člověk dneska...

Akční letáky
Akční letáky

Prohlédněte si akční letáky všech obchodů hezky na jednom místě!

Podpora na plyn a vytápění nebude. Stát pošle jen dva tisíce na elektřinu

Lidé, kteří topí plynem nebo jsou napojeni na dálkové vytápění se letos vládní podpory nejspíš nedočkají. Podle...

Budu znovu chodit a tančit, věří Vendulka z Básníků a vybírá peníze na léčbu

Herečka Eva Jeníčková (58), která se proslavila coby Vendulka utěšitelka ze série o Básnících, řeší zdravotní problémy....

Porno je čistá práce, myslí si osmnáctiletá Hanka ze SuperStar

Hana Džurbanová zaujala před dvěma lety jako zpěvačka porotu v SuperStar, kde skončila mezi osmnácti nejlepšími...

Johnny Depp trpí poruchou erekce, proto mě penetroval lahví, tvrdí Heardová

Nově zveřejněné dokumenty ze soudního procesu mezi Johnnym Deppem a Amber Heardovou obsahují tvrzení, že slavný...

Čím víc odebere Čína ruského plynu, tím lépe pro Evropu, tvrdí analytici

Navýšený export ruského zemního plynu na území Číny může mít pro evropské země pozitivní dopady. Díky tomu se totiž...