Systém výplaty dávek bez soutěže. Resort práce je dál závislý na téže firmě

Resort práce a sociálních věcí minulý týden bez soutěže prodloužil spolupráci v hodnotě 417 milionů korun ročně se společností OKsystem. S firmou, která je dodavatelem IT systémů nezbytných pro výplatu sociálních dávek již od počátku devadesátých let. Ministerstvo se snaží se závislostí na firmě něco udělat, ale zatím se mu to příliš nedaří.
ilustrační snímek

ilustrační snímek | foto: Jiří Meixner, iDNES.cz

Aktuální prodloužení smlouvy proběhlo v jednacím řízení bez uveřejnění, tedy konkrétnímu dodavateli napřímo. „Zadávat v jednacím řízení bez uveřejnění je z principu možné pouze z důvodu krajní naléhavosti,“ varuje protikorupční organizace Transparency International s tím, že by antimonopolní úřad mohl smlouvu zrušit, což by vedlo ke kolapsu výplaty dávek.

Hledáte práci v IT sektoru? Vyberte si z aktuálních nabídek práce na portálu jobDNES.cz.

Ministerstvo je přesvědčeno, že se v naléhavé situaci nachází. Navíc si postup nechalo pro jistotu dopředu posvětit právní analýzou advokátní kanceláře Havel & Partners. To kdyby Úřad pro ochranu hospodářské soutěže plnění ze smlouvy přece jen zakázal.

Drahá IT závislost

Podle registru smluv činí paušální cena za provoz informačního systému OKaplikace necelých 35 milionů korun měsíčně, 417 milionů korun ročně. Výpovědní lhůta je pak velmi flexibilní v řádu jednotek měsíců. Z dřívějších vyjádření společnosti OKsystem plyne, že více než stovka programátorů, kteří se práci věnují, nebudou z měsíce na měsíc potřeba, což se odráží v ceně.

Kolik měsíců bude ministerstvo služby OKsystemu potřebovat, záleží na tom, jak rychle se podaří vysoutěžit jeho nástupce. Než to bude jasné, dostane firma navíc zaplaceno také za nutný rozvoj aplikací (mimo jiné kvůli legislativním změnám) a­ za jejich postupné ukončení a migraci dat do nového systému. Cena bude záležet na rozsahu práce.

ANALÝZA: České instituce jsou zastaralé, žádají si koňskou dávku změny

Přes OKaplikace, které používají úřady práce na výplatu dávek či evidenci nezaměstnaných, loni proteklo přes 100 miliard korun na rodičovské, dávkách na bydlení či příspěvku na péči a podpoře v nezaměstnanosti. Nově se také využívají při rozdělování dotací v rámci programu Antivirus.

Zaseknutý tendr na dávky

Ze závislosti na službách firmy OKsystem se ministerstvo snaží „prosoutěžit“ už nějakou dobu. Nyní běží dva tendry – jeden na Provoz stávajících OKaplikací a druhý na výrobu nové aplikace v oblasti dávek s názvem IS DAV. A brzy ministerstvo vyhlásí třetí tendr, jehož vítěz má převzít provoz značně zpožděného systému pro agendu zaměstnanosti IS ZAM. Až bude hotov, spolu s IS DAV nahradí dnešní OKaplikace.

Do prvních dvou soutěží se přihlásily podle informací MF DNES dvě firmy – OKsystem a DXC Technology. „Dokladem toho, že se MPSV podařilo odstranit takzvaný vendor-lock, je právě skutečnost, že v ­otevřeném zadávacím řízení obdrželo dvě nabídky,“ uvedlo ministerstvo.

Jenže nabídky jsou jedna věc a výměna dodavatele věc jiná. Soutěž na IS DAV začala už v roce 2017 a ­dodnes se na zakázce nezačalo pracovat. Uzavření smlouvy s vítězem OKsystem blokuje neúspěšný uchazeč DXC Technology tím, že se opakovaně odvolává k antimonopolnímu úřadu. Ministerstvo ho totiž vyloučilo ze soutěže kvůli podstřelení cenové položky za takzvaný člověkoden (cena za den práce IT odborníka), což je v zakázce klíčová položka. DXC nabídla udělat čtyřletou zakázku za 227 milionů korun, OKsystem za 824 milionů.

Stovky firem se pokusily zneužít program Antivirus, říká Maláčová

Vyloučení umožňuje zákon o zadávání veřejných zakázek. Koneckonců už dříve se ministerstvu stalo, že dodavatel po přiklepnutí zakázky podstřelenou cenu navyšoval prostřednictvím víceprací. Ukázalo se totiž, že to tak levně udělat neumí.

Dvakrát dráže, zato později

Zatímco ministerstvo čeká na zbrusu nový systém na výplatu dávek, vše zatím běží na OKaplikacích. Ty ale musí někdo provozovat. V září proto vyhlásilo ministerstvo soutěž na provozovatele, přičemž očekávaná hodnota tříleté zakázky dosahuje 600 milionů korun.

Tendr je nyní ve fázi posouzení nabídek, což se může protáhnout, protože někteří potenciální zájemci se obrátili na ÚOHS, aby „přezkoumal úkony zadavatele“. Do té doby bude systém provozovat OKsystem na základě stále prodlužované smlouvy uzavřené bez veřejné soutěže.

Dříve zmíněný systém pro agendu zaměstnanosti IS ZAM vysoutěžila v roce 2016 firma Atos IT Solutions s cenou 129 milionů korun. Dva roky měla systém vyvíjet a další dva roky provozovat. Smlouva firmě vypršela loni v prosinci, ale IS ZAM ještě není hotov. Podle ministerstva je ve finální fázi testování a nasazen má být letos v dubnu.

Důvodem zdržení je pandemie. Pracovníci ministerstva, kteří testovali a zakázku řídili, se museli přednostně věnovat zavedení nového programu Antivirus. Jenže nouzový stav kvůli covidu-19 byl vyhlášen loni v březnu, přičemž v té době už měl IS ZAM fungovat.

Nezaměstnanost v Česku letí nahoru, v lednu stoupla nad čtyři procenta

Vinu ministerstvo přijmout nechce. „Dokončení implementace IS ZAM se přesto očekávalo do konce roku 2020. Tak se však nestalo, a to z přesvědčení MPSV nikoli výhradně z výše popsaných důvodů na straně MPSV,“ uvedlo na dotaz MF­DNES ministerstvo. Nyní zkoumá, nakolik za prodlení může dodavatel.

Původní cena za vývoj a provoz systému IS ZAM se kvůli vícepracím a dodatečným úpravám dosud vyšplhala na 218 milionů korun. Ministerstvo nyní připravuje soutěž na jeho provozovatele. Firma Atos, jež ho vysoutěžila, nicméně včas nedodala, už oznámila, že se bude o­ zakázku zajímat.

Autor:

Teplo z uhlí podraží o deset až třicet procent, říká zástupce tepláren

  • Nejčtenější

Konec nadvlády programátorů. Pozic ubývá, na jednu se hlásí stále víc lidí

16. března 2024

Premium Ochota firem splnit uchazečům skoro jakýkoli požadavek a velmi nízká konkurence. Tak by se ještě...

Výrazně zpomalte rychlovlaky, vzkazují obce k nové trati. A koleje chtějí skrýt

12. března 2024

Postavte rychlotrať v tubusu, a nebo na ní výrazně snižte rychlost. Tak by se daly zjednodušeně...

{NADPIS reklamního článku dlouhý přes dva řádky}

{POPISEK reklamního článku, také dlouhý přes dva a možná dokonce až tři řádky, končící na tři tečky...}

Pořád Big Mac, ale už spíše Big Tech. Co ukázal výpadek u fastfoodového obra

16. března 2024

Když McDonald’s ve 40. letech minulého století poprvé otvíral, zákazníci vybírali menu z papírových...

Soláry, kam se podíváš. Elektrárnám dochází místo, musí být kreativní

17. března 2024  10:52

Elektřina ze slunce bude podle Mezinárodní agentury pro energii (IEA) v příštích několika...

{NADPIS reklamního článku dlouhý přes dva řádky}

{POPISEK reklamního článku, také dlouhý přes dva a možná dokonce až tři řádky, končící na tři tečky...}

Kofola sáhla do svého loga. Nově v něm bude hranaté srdce

13. března 2024  13:48

Nápojářská skupina Kofola po devíti letech sáhla k úpravě loga. Ikonický lísteček lékořice na svých...

VIDEO: Střílej po mně! Kameraman natočil téměř celý útok v centru Prahy

Premium Ve čtvrtek zemřelo rukou střelce Davida K. 14 obětí, 25 lidí je zraněných, z toho deset lidí těžce. Jedním z prvních na...

Máma ji dala do pasťáku, je na pervitinu a šlape. Elišku čekají Vánoce na ulici

Premium Noční Smíchov. Na zádech růžový batoh, v ruce svítící balónek, vánoční LED svíčky na baterky kolem krku. Vypadá na...

Test světlých lahvových ležáků: I dobré pivo zestárne v obchodě mnohem rychleji

Premium Ležáky z hypermarketů zklamaly. Jestli si chcete pochutnat, běžte do hospody. Sudová piva totiž dopadla před časem...

Trest pro exšéfa zadlužené Evergrande. Doživotně nesmí obchodovat s akciemi

19. března 2024  10:09

Chuej Kcha Jen, šéf zadlužené čínské realitní firmy China Evergrande, má celoživotní zákaz...

Japonsko už nemá záporné úroky. Centrální banka po 17 letech zvýšila sazbu

19. března 2024  6:37,  aktualizováno  8:10

Japonská centrální banka (BOJ) v úterý podle očekávání jako poslední na světě upustila od záporných...

Cena elektřiny bude příští rok nižší než letos, říká analytik Matoušek

19. března 2024

Premium Dobrá zpráva: v příštím roce bude celková cena elektřiny nižší než v tomto roce. Ta méně dobrá zní,...

Irové svolili k nemyslitelnému. Na trh začali dodávat whiskey s příchutěmi

19. března 2024

Ochucené whisky vyrábějí palírny ve Spojených státech i Kanadě již několik desítek let a nejsou tak...

Akční letáky
Akční letáky

Prohlédněte si akční letáky všech obchodů hezky na jednom místě!

Nutný výchovný pohlavek, souhlasí Bouček i Havlová s přerušením projevu na Lvu

Moderátor Libor Bouček ostře zareagoval na kauzu ohledně délky proslovu režisérky Darji Kaščejevové na předávání cen...

Švábi, vši a nevychované děti. Výměna manželek skončila už po pěti dnech

Nová Výměna manželek trvala jen pět dní, přesto přinesla spoustu vyhrocených situací. Martina ze Znojma se pokoušela...

Vyzkoušeli jsme podvod z Aliexpressu. Může vás přijít draho, i po letech

Nakoupili jsme na Aliexpressu a pěkně se spálili. Jednu USB paměť, dvě externí SSD a jeden externí HDD. Ve třech...

Chtěli, abych se vyspala s Baldwinem kvůli jeho výkonu, říká Sharon Stone

Herečka Sharon Stone (66) jmenovala producenta, který jí řekl, aby se vyspala s hercem Williamem Baldwinem (61). Měla...

Byla to láska na první pohled, říká hvězda Gilmorek o manželství s modelkou

Milo Ventimiglia (46), představitel Jesse ze seriálu Gilmorova děvčata nebo Jacka Pearsona ze seriálu Tohle jsme my, je...