Úterý 7. února 2023, svátek má Veronika
  • schránka
  • Přihlásit Můj účet
  • Úterý 7. února 2023 Veronika

Nekonečný příběh systémů vyplácení dávek: ministerstvo opět nestíhá

  5:00
Ministerstvo práce a sociálních věcí nestihne spuštění nových systémů na výplatu dávek, nevděčný úkol tak počká na dalšího ministra. Než všechny nové programy naběhnou, přechodné období překlene společnost OKsystem, která si díky tomu přijde na 1,07 miliardy korun.
Ilustrační snímek

Ilustrační snímek | foto: Ondřej Littera, MAFRA

Měl to být konec dlouholeté vlády jednoho IT dodavatele, který pro ministerstvo zajišťuje informační systémy pro výplaty dávek už od roku 1993. Ani dvě volební období však nestačila na odstřižení firmy OKsystem. Pokoušeli se o to už bývalý ministr práce Jaromír Drábek a jeho náměstek Vladimír Šiška v roce 2011. Ovšem zvolili nezákonnou cestu bez výběrového řízení a Šiška skončil ve vězení.

Ani současná ministryně práce Michaela Marksová nesplnila svůj slib. Její optimistické plány počítaly s tím, že když ministerstvo zakázky vypíše na konci roku 2014, během půl roku je vysoutěží a další dva roky budou vítězové vyvíjet produkt. A vše začne fungovat letos v lednu. Jenže neúspěšní uchazeči podávali námitky a snažili se zvrátit rozhodnutí ministerstva stížnostmi k antimonopolnímu úřadu.

Jak šel čas s firmou OKsystem

  • Firma OKsystem od roku 1993 (tehdy jako subdodavatel) vytvářela a spravovala pro ministerstvo informační systémy pro výplatu sociálních dávek. Systémy bez problémů fungovaly, takže opakované prodlužování smluv nikomu nevadilo.
  • V roce 2011 se tehdejší ministr práce Jaromír Drábek a jeho náměstek Vladimír Šiška rozhodli OKsystem s odkazem na jeho monopolní postavení a vysoké náklady vyšachovat. Avšak bez řádné veřejné soutěže – prostřednictvím dodatků napasovali zakázku na již existující rámcové smlouvy se společností Fujitsu Technology Solutions, která se přitom týkala zcela jiné oblasti IT. Fujitsu si navíc na zakázku najala jako subdodavatele firmy, které, jak se ukázalo, byly napojené na náměstka Šišku. Drábek v říjnu 2012 rezignoval. Šiška je stíhán ve třech kauzách týkajících se IT zakázek, v jednom případě byl už nepravomocně odsouzen na šest let nepodmíněně.
  • Antimonopolní úřad část smluvních dodatků zrušil a ministerstvo práce narychlo hledalo, jak zajistit výplaty dávek. Na konci roku 2013 zůstal jedinou zákonnou možností návrat k původnímu dodavateli, společnosti OKsystem. Následně byla zakázka prodloužena bez soutěže na roky 2015 a 2016. A nyní na další dva roky.

Navíc původní agendu spravovanou společností OKsystem rozdělilo ministerstvo na čtyři samostatné zakázky kvůli obavě ze závislosti na jednom dodavateli. Smlouvy s nimi se tak uzavíraly v různou dobu, a to na čtyři roky, takže se nové IT systémy v praxi potkají jen na jediný rok, kdy budou mít šanci se vzájemně sladit.

První nový velký informační systém má začít fungovat od července letošního roku. Bude zpracovávat dávky v nezaměstnanosti a dodává ho firma Atos, která vybudovala obdobný systém na Slovensku.

Druhý velký systém pro výplatu sociálních dávek se rozběhne od května 2018 a jeho autorem je OKsystem. Ten spravuje dávky za 80 miliard od rodičovských příspěvků po dávky pro postižené.

Další systém od ČD Telematika (nazvaný Integrovaná podpůrná a provozní data), který má zmíněné dva systémy dávek a zaměstnanosti propojovat, už je hotov, ale zatím na svou chvíli čeká. Podobně je na tom systém Provozní integrační prostředí (AutoCont) zajišťující provoz a komunikaci mezi systémy. Než všechny tyto programy naběhnou, přechodné období překlene za miliardu právě OKsystem.

Změny, stres a další změny

Nové systémy otestují jako první úřady práce. Bude to už potřetí během posledních šesti let, kdy jejich úředníci podstoupí přechod na nový systém. Dříve přitom provázely změnu četné technické problémy a řada lidí kvůli následnému stresu a přesčasům z úřadů odešla.

Současný dodavatel, který jako jediný zná do detailu celý systém, je ke změnám skeptický. „Za dva roky se stihne maximálně udělat informační systém se základními funkcemi, ne v kvalitě, v jaké je dnes,“ tvrdí Vítězslav Ciml, výkonný ředitel OKsystemu.

Porovnávat náklady předtím a potom je ošemetné. Ministerstvo uvádí, že dosud platilo OKsystemu půl miliardy korun ročně. Náklady na čtyři zmíněné nové systémy činí celkem půl miliardy na čtyři roky. Polovinu času mají ale firmy na vývoj, takže je třeba započítat miliardu na přechodné období pro OKsystem.

Navíc k agendě dávek byla vysoutěžena také zakázka na archivační systém za 180 milionů (vítěz Archivum), systémový integrátor za 40 milionů (Hewlett Packard bez výběrového řízení) a nakoupeny nové servery a licence za řádově stovky milionů. Dalších 106 milionů vynaloží ministerstvo na konzultanty pro své IT projekty (dodavatel E&Y).

Už koncem tohoto roku po volbách ministerstvo plánuje vypsat zakázky na provoz a údržbu nových systémů. Věří, že vzhledem k tomu, že všechna autorská práva, licence a zdrojové kódy systémů budou nově majetkem ministerstva, soutěž na nového provozovatele systémů nebude trvat déle než rok.

Kolik bude provoz ročně stát, to si neodvažuje nikdo odhadnout. Ministerstvo v minulosti tvrdilo, že chce ušetřit tím, že část práce převezme samo. Jenže dvacet míst pro informatiky, které si předloni od vlády vyžádalo, zůstává neobsazených. To je ale problém celé státní správy a tabulkových platů.

Podobná situace s dodavatelem, jehož se není snadné dlouho zbavit, panuje i v jiných resortech. „Týká se to ministerstva financí s celým daňovým systémem (IBM) nebo ministerstva pro místní rozvoj a jeho systému pro zadávání veřejných zakázek NEN (Tesco SW),“ říká ekonom Jiří Skuhrovec z výzkumného spolku EconLab. Ostatně i zakázku na výběr mýtného ministerstvo dopravy loni za pět miliard prodlužovalo bez soutěže současnému dodavateli.

Autor:

Daňové přiznání 2023

Základní lhůta pro podání daňového přiznání za zdaňovací období 2022 připadá letos na pondělí 3. dubna. Interaktivní daňové formuláře umí vypočítat daně za vás.

Mohlo by vás zajímat

ZANIKLÉ TRATĚ: Volarská spojka je nejzáhadnější dráhou u nás

  • Nejčtenější

Neperte, pracujte! Firma vytáhla bič, jak kontrolovat práci na dálku

Trend práce z domova místo v kanceláři způsobil, že ještě nikdy dříve tolik lidí tak masově nepředstíralo, že dřou....

Do Česka přichází andělské spodní prádlo i louisianské smažené kuře

Český maloobchodní trh je pro zahraniční značky stále atraktivní a ročně zde zakotví několik desítek z nich. V loňském...

{NADPIS reklamního článku dlouhý přes dva řádky}

{POPISEK reklamního článku, také dlouhý přes dva a možná dokonce až tři řádky, končící na tři tečky...}

Oligarchové přelstili Londýn a obešli nový zákon zaměřený na ruský majetek

Velká Británie se po loňské ruské invazi na Ukrajinu rozhodla změnit legislativu týkající se vlastnictví majetku...

KONTEXT: Evropa z krize vychází jako poražený, míní stratég Pražské plynárenské

Měla to být nejhorší zima v novodobých dějinách Evropy, přesto se černé scénáře nenaplnily a plyn v zásobnících...

{NADPIS reklamního článku dlouhý přes dva řádky}

{POPISEK reklamního článku, také dlouhý přes dva a možná dokonce až tři řádky, končící na tři tečky...}

Pivovar Heineken představuje nový koncept. V Česku otevře devět Bažantoven

Pivovar Heineken letos otevírá vlastní restaurační koncept pivní značky Zlatý Bažant. První Bažantovna již vznikla na...

Kriminalista Karel Tichý: Jestli se Radovan Krejčíř vrátí, budu první mrtvý

Premium Podle Karla Tichého už dříve Radovan Krejčíř vyslal signál, že chce zpátky do Česka. A byl za to ochotný vysvětlit...

Trable s láskou v posteli. Když chce jeden z partnerů víc než ten druhý

Premium „Ty už mě nemiluješ! Vůbec tě nevzrušuju!“ protne noční ticho výčitka ostrá jako břitva a následuje vzlykot, nad nímž...

Závislost na alkoholu? Při odvykání můžete vidět bílé myši, vysvětluje odbornice

Premium Dvě skleničky vína ještě neznamenají závislost na alkoholu. „Aby člověk mohl být označen za závislého, musí splnit...

Inflace v lednu podle analytiků zrychlila, odhadují ji mezi 16,2 a 19 procenty

Inflace v Česku v lednu oproti prosinci 2022 zrychlila, hlavně kvůli cenám energií a úpravám ceníků na počátku roku....

Mírnější navyšování důchodů. Jurečka navrhne úpravu valorizace penzí

Způsob zvyšování důchodů by se mohl od příštího roku změnit. Upravit by se měla pravidla pro běžnou i mimořádnou...

Průmysl v Česku se vrátil na předcovidovou úroveň, táhla ho výroba aut

Česká průmyslová produkce loni meziročně vzrostla o 1,7 procenta. Dostala se tak na předcovidovou úroveň z roku 2019,...

KOMENTÁŘ: Elektřina jako občanské právo, ale řádně zregulované

Premium Energetická krize ukázala nejen kolaps energetického trhu v Evropské unii, ale také změnu pohledu na elektřinu jako...

Akční letáky
Akční letáky

Prohlédněte si akční letáky všech obchodů hezky na jednom místě!

Žena vypadá jako holčička, lidé zaměňují jejího manžela za tatínka

Třicetiletá Carolyn Fulltzová z USA už je trojnásobnou maminkou, ale stále vypadá jako malá holka. Její o tři roky...

Každý má nějakou erotickou slabůstku či fetiš. Které patří mezi nejčastější?

Mít v sexuálních hrátkách nějakou více či méně podivnou „úchylku“, která nám dělá dobře, rozhodně není hřích. Je to...

A TOTO VÍTE? K čemu je ten tlustý válec na hlavních moderních tanků

Seriál I na tanku lze identifikovat věci, které mohou u někoho vzbudit otazníky. Například tlustší válec na hlavni kanonu....

Zemřela zpěvačka Naďa Urbánková. Proslavila se hity Závidím či Drahý můj

Ve věku 83 let zemřela v pátek zpěvačka a herečka Naďa Urbánková, držitelka pěti Zlatých slavíků, interpretka hitů...

Jak poznat přetížená játra. Příznaky, které by vás měly varovat

Již dávno neplatí, že za nemocná játra může jen a pouze nadměrná konzumace alkoholu. Stále častěji je totiž na vině...