Středa 15. července 2020, svátek má Jindřich
  • schránka
  • Přihlásit Můj účet
  • Středa 15. července 2020 Jindřich

Berňák vymění IBM, daňový IT systém je nejzastaralejším ve veřejné správě

  11:37aktualizováno  11:37
Berní úřad plánuje, že se od příštího roku zbaví dlouholetého monopolního dodavatele klíčového daňového IT systému, firmy IBM. Finanční správa chce ještě letos vypsat soutěž a vybrat nového provozovatele informačního systému ADIS, který spravuje daňové příjmy ve výši jednoho bilionu korun.
Ilustrační snímek

Ilustrační snímek | foto: Profimedia.cz

K poslednímu prosinci roku končí dodavateli IBM smlouvy na provoz a rozvoj systému, který je nejdůležitějším, nejdražším, ale také nejzastaralejším IT systémem ve veřejné správě. Generální finanční ředitelství (GFŘ) aktuálně neuvažuje o prodloužení smluv bez soutěže, jako se to dělalo od roku 1993, kdy začal ADIS fungovat.

„GFŘ připravuje otevřené výběrové řízení na provoz a rozvoj IS ADIS na následující čtyři roky tak, aby do nasazení nového systému byl zajištěn výběr daní,“ uvedl Jakub Vintrlík, mluvčí ministerstva financí.

Důvodem je podle něj obava z toho, co by na to řekl antimonopolní úřad. Ten se k zadávání zakázek bez soutěže v posledních letech často negativně vyjadřuje. Podle Vintrlíka stojí každoročně provoz ADIS 105 milionů korun bez DPH. Dalších 420 milionů podle registru smluv nicméně inkasovala jen v letech 2017 až 2019 za různé další úpravy a rozvoj systému.

Současná 26 let stará podoba daňového IT systému neulehčuje finanční správě práci tak, jak dnešní úroveň IT technologií umožňuje a jak by za peníze daňových poplatníků měl. Nejnověji ho zkritizovala včerejší kontrolní zpráva Nejvyššího kontrolního úřadu zaměřená na utrácení za IT systémy při správě daní. Mimo jiné kritizuje předražení systému pro elektronickou evidenci tržeb, které do ADIS rovněž dodávala bez výběrového řízení IBM.

Místo desetiny polovina času

Kontroloři nabízejí srovnání toho, jakými aktivitami jsou vytíženi pracovníci Finanční správy v Česku, v Estonsku, Rakousku a Belgii. Zatímco český berní úředník stráví naťukáváním a hledáním informací v IT systému ADIS celkem 56 procent času, v zahraničí to není víc než desetina času.

Tam věnují největší pozornost daňovým kontrolám, na něž padne až polovina času (v Česku pětina) a také na podporu poplatníků-klientů, které věnují více než čtvrtinu času (v Česku čtyři procenta).

Za to, že nemá Finanční správa a ministerstvo financí k ADIS majetková práva, si mohou podle kontrolorů samy. „GFŘ jako současný správce IS ADIS stav vendor lock-in (závislost na jednom dodavateli) udržovalo a rozšiřováním IS ADIS o další funkcionality a moduly svou závislost dále prohlubovalo,“ konstatuje zpráva NKÚ.

Změnu daňového IT systému ostatně doporučila už studie poradenské společnosti Deloitte, kterou si dala Finanční správa udělat v roce 2016. „Zastaralost systému generuje enormní pracovní neefektivitu... a nákladnost při každé úpravě. Za prostředky, za které se ADIS každý rok nedostatečně ‚záplatuje‘ a rozšiřuje, lze pořídit provoz a rozvoj moderního daňového systému... Také klíčový proces daňové kontroly je oproti mezinárodnímu standardu zcela nedostatečný. Přes 5 000 pracovníků lze nasadit na kontroly, na místo provádění rutinních transakcí v ADIS bez přidané hodnoty,“ uvedla studie.

Závislost na jednom dodavateli

Zásadní překážkou pro to, aby finanční správa otevřenou soutěž už dávno vypsala, je to, že stát nevlastní autorská práva k ADIS a nemůže s ním nakládat. „GFŘ intenzivně vyjednává s firmou IBM Česká republika o podmínkách převodu majetkových práv z IBM na GFŘ,“ uvedl Vintrlík. Podle IT podnikatele Michala Blahy, dlouhodobého kritika ADIS a tvůrce webu Hlídač smluv (umožňuje kontrolu veřejných zakázek), je v praxi zcela nereálné, aby ADIS provozoval někdo jiný. „Jde o extrémně rozsáhlý, komplikovaný a zastaralý systém, který nezná nikdo jiný než IBM a jeho subdodavatelé, které GFŘ i IBM tají,“ říká. „Bude zázrak, pokud se výběrové řízení stihne vypsat včas a nebude napadeno,“ dodává.

Finanční správa krotí zajišťovací příkazy. Jejich počet meziročně klesá

Finanční správa si zadala a letos očekává dodání analýzy od poradenské firmy KPMG, která má rozebrat současný stav a navrhnout, jak má „nový ADIS“ vypadat a jak k němu dospět. Na jejím základě se vypíše výběrové řízení.

Podobný problém se závislostí na jednom dodavateli má například ministerstvo práce, které opakovaně prodlužuje provozní smlouvy s dodavatelem na IT systém pro úřady práce. Otevřenou soutěž sice vypsalo už v roce 2015, ale dosud nedokázalo výměnu systémů dotáhnout do zdárného konce. Problémy mají i další resorty, jen se o nich tolik nemluví.

Informační systém ADIS funguje od roku 1993. Je postaven na programu T602 z přelomu 80. a 90. let minulého století. Nedá se v něm otvírat více oken, používat myš, často zamrzá. Finanční správa však na ADIS vidí i pozitiva: „Za celou dobu provozu nedošlo k havárii systému, nebo dokonce ke ztrátě dat,“ vyzdvihla v tiskové zprávě.

Autor:
  • Nejčtenější

Výpovědi už se nevyhnete. Nový zákoník práce přinese i spravedlivější dovolenou

Premium Poslední velká novela zákoníku práce za uplynulých devět let začne z podstatné části platit od začátku příštího roku, v...

Velká část českých potravin není ve skutečnosti česká, říká šéf Globusu

Návrh na povinný podíl českých potravin by z regálů vymetl i některé české výrobky, říká v rozhovoru pro MF DNES...

Cheeseburger u McDonald’s zdražil, cena poprvé překročila 30 korun

Síť rychlého občerstvení McDonald’s zdražila cheeseburger. Z dosavadních 29 korun se cena zvedá na 33 korun. Důvodem je...

Exodus firem z Hongkongu pokračuje, kufry balí i technologičtí giganti

Obavy z nového bezpečnostního zákona v Hongkongu si dál vybírají svou daň. Kromě zatýkání místních aktivistů totiž...

{NADPIS reklamního článku dlouhý přes dva řádky}

{POPISEK reklamního článku, také dlouhý přes dva a možná dokonce až tři řádky, končící na tři tečky...}

V Maďarsku si došlápli na Alzu. Za falešné slevy zaplatí pokutu

Maďarský úřad pro hospodářskou soutěž (GVH) vyměřil pokutu 892 milionů forintů (67,3 milionu Kč) internetovému prodejci...

Snažím se naučit mít jizvy po popálení ráda, říká Týnuš Třešničková

Premium Byl to okamžik. Vteřina, v níž ji ožehly plameny. Vlasy, krk, ruce, obličej... Ten krásný obličej, který ji živí. Jedna...

Největší slabiny ojetých dodávek. Přinášíme přehled nejporuchovějších vozů

Premium Dodávky byly stvořeny pro práci. Najedou mnohem více kilometrů než osobní auta, a to v náročných podmínkách. Ne všechna...

VELKÝ TEST ZOO: přehled cen, zvířat i atrakcí. Přijeďte, pomůžete!

Premium Mají otevřeno 365 dní v roce, ať praží slunce, nebo se žení čerti. Na několik týdnů je zavřel až koronavirus. Chcete...

  • Další z rubriky

Každý třetí Čech si během pandemie finančně pohoršil, tvrdí průzkum

Za dobu pandemie se zhoršila finanční situace třetiny Čechů. Šetřit plánuje dvakrát více žen než mužů, muži chtějí...

Jazykové školy: online výuka recesi neodvrátí. Firmy šetří na kurzech

Premium Boom jazykových benefitů ve firmách zřejmě koronavirovou krizí skončil a s tím i ­zlaté časy jazykových škol a lektorů....

Mít euro, ceny by v Česku rostly pomaleji, říká ekonom Švejnar

Červnové údaje o inflaci potvrdily trend z předchozích měsíců. Ceny v Česku rostou nejrychleji z evropských zemí, s...

Lidé si v restauracích připlatí. Obědy zdražují, zákazníků je málo

Zákazníci českých restaurací po pandemii musí sahat hlouběji do peněženky. Průměrný oběd zdražil o více než čtyři a půl...

Akční letáky
Akční letáky

Všechny akční letáky na jednom místě!

Nejjasnější kometa za třináct let. Na obloze ji uvidíte i bez dalekohledu

Oficiálně se jmenuje C/2020 F3, ale má také civilnější pojmenování Neowise. Po dlouhé době je to tak jasná kometa, že...

Sedmnáctiletá přítelkyně Bohuše Matuše je těhotná

Bohuš Matuš (46) a jeho partnerka, o devětadvacet let mladší Lucie (17), se těší na svého prvního potomka. Dítě by se...

Snažím se naučit mít jizvy po popálení ráda, říká Týnuš Třešničková

Premium Byl to okamžik. Vteřina, v níž ji ožehly plameny. Vlasy, krk, ruce, obličej... Ten krásný obličej, který ji živí. Jedna...

Depp a Heardová u soudu perou špinavé prádlo. Kromě drog došlo i na výkaly

Johnny Depp popřel, že by během pobytu na svém soukromém ostrově na Bahamách zaútočil na exmanželku Amber Heardovou....

Zemřela herečka Kelly Prestonová, manželka Johna Travolty

Americká herečka Kelly Prestonová zemřela v 57 letech na rakovinu prsu. Manželka herce Johna Travolty, který její smrt...